24帖修斯在他的父亲伊吉斯过世以后，心中逐渐形成伟大而奇特的规划，要将阿提卡全部居民集中在一个小镇之内，使得大家团结起来成为单一城市的民族；现在他们的住处分散，很不容易集会讨论攸关共同利益的事务。不仅如此，彼此之间经常产生不同的意见甚至于引起战争。他用安抚的方式从一个市镇到一个市镇，从一个部族到一个部族，不遗余力进行说服的工作；有些人出于私利或是本身的条件不足，大都赞同这个立意良佳的建议，对于那些势力较强的人士，他答应建立一个共和国，也就是人民控制的政府，不是君主专制而是民主政体。他继续担任的职责，仅是战争的指挥官和法律的保护者，其余的事项基于平等的立场全部属于大家所有，他用这种态度说服其中部分人员相信他的意见，其余的人员畏惧他的权势，已经成长到沛然莫之能御的局面，何况大家都明了他的勇气和决心，他们的选择是与其强迫顺从还不如接受说服。他接着解散各地方的政府组织、议事会堂和各级官吏，就在目前的上城这个位置兴建一个公有的市政厅和大会堂，同时将整个城邦取名为雅典；规范一个共同的节庆和祭祀的活动，他称之为Panathenaea也就是“泛雅典节”每年Hekatombaion月（7月）的23日到30日是希腊人的泛雅典节，主要的祭祀典礼在28日举行，用来庆祝雅典娜女神的生日。；他还制定另外一个称为梅提西亚（Metoecia）的献祭仪式，也就是每年Hecatombaeon月第16天（7月16日）举行纪念活动的“迁居节”。然后他实践诺言放弃君王的权力，继续着手建立一个共和国，当然像这样重大的工作，不可能不向神明请求给予指示；帖修斯就有关他的新政府和城市的命运，派人前去求取德尔斐的神谶，获得的答复是：

彼修斯之女所生的儿子，欲知城镇的年限和福祉；宙斯主神建立很多城邦，保佑民众毫不畏惧惊慌；就像飘浮在水面的膀胱，任凭惊涛巨浪随波流荡。

他们说这个神谶列入《西比莱神谕集》，长久以来经常被雅典人引用是下面的诗句：

波间尿脬，永保无虞。

25他更进一步策划要扩大城市的疆域，邀请所有的外乡人参加他的城邦，可以与土著分享平等的权利。帖修斯公开的宣言用一句很普通的话来表示：“各地的民众，请到这里来”，他用这种方式说明建立共和国是为了所有的民族。然而他不会让城邦因为混杂的群众进入国内带来骚乱，变得秩序荡然而且毫无等级之分；首先要做的工作是将共和国的人民，区分为三个截然有别的阶层，那就是贵族、农民和工匠。他赋予贵族阶层的职责是照应宗教事务，经由选举成为官吏，法律的宣道和执行，所有神圣事物的解释和管理；如同他的构想，整个城市趋向于精确规划的平等，贵族居有的优势是地位，农民是利润，工匠是数量。根据亚里斯多德的说法，帖修斯是第一位真正倾心于民治政府的人，为此放弃君王的权力，可以从荷马的著作中找到证据，在他的《点将录》荷马《伊利亚德》第2卷《点将录》，提到希腊人参加特洛伊战争，各城邦出动的兵员和船只的数量以及领军的主将。中，把“人民”这个称呼仅仅给予雅典人。他铸造的钱币上面打着牛的图像作为印记，纪念被他制伏的马拉松野牛或克里特的陶拉斯，再不然就是让他的人民记得务农的重要；从这种钱币的价值是10　头或100头牛，可以知道它们在希腊人的心目中所占有的分量。等到他将麦加拉与阿提卡合并以后，在科林斯地峡竖立著名的石柱，上面刻着两行字表示两个国家的边界；石柱东面的铭文是：