16他建造供奉信仰之神（Faith）和特米努斯神（Terminus）特米努斯是意大利的地界神；根据古老的传说，一个罗马国王在兴建卡庇多神庙时，用巨石代表的特米努斯虽然位阶较低，却拒绝让位给朱庇特主神；占卜官提出大家都非常高兴地解释，由于神只这种强硬的态度，表示罗马主权所及的疆界，绝不会向后退缩。的庙宇，并且教导罗马人，信仰之神的名讳用来发出最庄严的誓言。他们对于特米努斯神或地界神仍旧保持原来的做法，直到今天还对国土的边界或土地的标石，进行公众或私人的献祭，虽然古代的仪式非常庄严但是不必杀生，现在反而使用牲口当做牺牲。努马所持的理由是地界神的任务在于看守和平的边界，证明双方保持友好的交往，应该与流血的行为毫无关联。这位国王是第一位为罗马的疆域定出边界的人，看来是很明显的事；要是罗慕拉斯为自己划出国境，只能公然显示他的入寇行动，占领邻国有多大一片领土；实在说，边界对于遵求的人而言是一种守备的任务，要想突破边界的限制就成为违背诚信的行为。罗马最初拥有的土地很狭小也是事实，后来罗慕拉斯用战争加以扩大；现在努马把所有获得的土地全都分给贫穷的民众，希望祛除在极度困苦之下被迫动武的过错，能够将人民转变成务农的行业，使得家庭的生活和土地的状况得到更好的改善。任何其他的行业，无法像农耕工作和乡村生活那样，引起人们对和平的强烈喜爱，还能使人养成一种勇气，一方面可以用来消灭态意妄为的心态，不使邪恶和掠劫的行为因而产生；另一方面却使他们为保护拥有的东西而奋战到底。努马希望农业能具有某些魅力，使人民乐于过安宁的生涯，将它视为获取道德利益而非经济利益的手段。他把全部土地划分为若干部分，取名称之为pagus或“区部”罗马的监察官根据市民的家产和所在的位置，编入城市的区部，可见区部是地域性划分，并非出于血统和继承；可能最早还是依据所属的支族，经过发展而成；全体罗马市民分属于35个区部，就像“百人连”一样，是一个投票单位，用多数决来显示投票的结果。，对于每个区部派任一位督察长，他有时会去巡视这些垦殖区，根据职务所达到的成效进行评鉴，完全依据自己的所见所闻，表现优异的人员给予奖励和职位，用谴责和规劝促使他们改进怠惰和疏忽。

17他最受赞许的施政措施，就是把人民按照不同的行业区分为若干个工匠组织或同业公会罗马的工匠组织或同业公会，来自希腊人的名称“基尔特”，拉丁名称是corpora或collegia，高卢的名称是punts；早期的组织主要与纺织有关，包括毛织、麻织、漂染和制衣，后来加上其他行业的基尔特，像是石匠、建筑、铁匠、陶匠、皮匠、面包师、园艺、挑夫等，只能从碑铭中知道其概况。；因为罗马城是由两个不同的部族组成，更正确的说法是被区分为两个不同的部族；两个部族的相异之处不仅无法消除，还要防止各个部族本身的团结合作，以免引起不断的动乱和敌意。就努马个人的想法，认为坚硬的物质要是成为块状就很难混合，如果磨成粉末愈细微愈容易凝聚起来，所以他决定把全体人民划分为很小的单位，希望引进各种不同的区分来取代原有的部族区分，两个很大的区分就会在很多较小的新区分中自然消失。他因而按照几种手艺和行业把全体人民加以区划，分别组成乐师、金匠，木匠、染工、鞋匠、皮革匠、铜匠和陶工的同业公会，除此以外其余的手艺全部组成一个工匠组织；他为每个同业公会指定合适的会所场地、理事组织和宗教礼仪罗马的工匠组织相当民主，举行会员大会用多数决通过有关规定，包括选择庇主，以及指派执事人员。很多工匠组织与宗教活动有密切的关系，一般都不涉及政治和选举的活动和运作，以免引起行政当局的猜忌和误会。。运用这种方式以后，所有党派的区别逐渐被大家所抛弃，无论是想起或提到某个人，不再用过去的概念认为他是塞宾人或罗马人，属于罗慕拉斯派还是塔久斯派；新的区分成为谐和与凝聚的泉源。他应该大受赞扬是为了废除父亲有权售卖子女的法律早期的罗马是一个父权凌驾一切的社会，十二表法第4表第2条：　“　如果一个父亲三度出售其子，其子可以脱离父子关系。由此可见，父亲不仅可以出卖子女，甚至买主解除其奴隶身份，恢复自由，这时儿子又回到”父权“的掌握之下，仍可出售为奴。，正确的说法是加以修改，那就是让结婚的人获得人身自由，附带的条件是取得父母的同意；一个女人嫁给她认为有自由之身的男子，最后发现竟然许配给一个奴隶，实在是不堪忍受的苦难。