帝国的行省（名称和地点如前章所述）没有议会力量和宪政自由，无论是在埃图里亚（Etruria）、希腊根据保萨尼阿斯（2世纪时的希腊地理学家）的记载，等到这些会议没有危险以后，罗马又恢复它们原有的名称。，还是高卢凯撒在《高卢战记》中经常提到；杜博斯神父（Abb Dubos）一直想证明，这些会议到了罗马帝制以后还继续存在，但是没有什么证据。，元老院首要的关切事项，就是要解散当地各城邦之间的联盟关系，以免除心腹大患。这样一来就让世人知道，由于各国自己在勾心斗角，才使罗马的武力得以坐收渔人之利，要是大家团结合作，就能抗拒罗马的侵略。对于这些地区的王侯，以感恩图报或宽宏大量为名，让他们暂时维持统治权，等到被征服国家的控制稳固以后，失去利用价值就被赶下王座。那些曾经拥戴罗马的自主城邦，在开始时得到名义上是盟友的奖励，也在不知不觉中沦落到被奴役的地位。元老院和皇帝所派出的总督无论在何地，都握有绝对的统治权，不受任何限制。但是，过去政府为了确保意大利的平静和顺从，所运用的施政原则，到后来也扩展到最遥远的征服地区。其目的一方面是推广殖民区，另一方面是让忠诚而有贡献的省民得到罗马公民权，经由这两种措施，逐渐结合各行省形成一个罗马民族。

赛涅卡（Seneca）［译注］ 赛涅卡生于公元前4年，是罗马著名的斯多噶派哲学家、政治家和戏剧家，担任过尼禄皇帝的老师，后因密谋推翻暴政，于公元65年被尼禄迫使自杀。评论说：“罗马人在征服的土地上定居。”历史和事实证明此言不虚。土生土长的意大利人远赴异地，可能是受到利益的引诱，也可能是为了欢乐的生活，他们都迫不及待要享受胜利的成果。因此，我们特别要注意，在亚洲降服以后经过四十年，由于米特拉达梯（Mithridates）下达残酷命令，一天内有八万罗马人被处死普鲁塔克和迪翁·卡修斯夸大其辞，说被屠杀的罗马公民有十五万人之多，我认为数量少一点更为可靠。。这些自愿流放在外的人士，大部分从事商业、农业和承包税收的工作，直到皇帝成立永久性的军团，行省开始驻扎很多军人，退伍老兵获得土地或金钱作为服役报酬，通常会带着家眷在耗尽青春期的防区定居下来。遍及整个帝国，特别是在西部各行省，把土地肥沃的区域和交通便利的地点，保留下来设置殖民区，有些地方是平民的迁移，还有一些是基于军事需要。这些殖民区的生活方式和推行的内部政策，完全按照祖国的模式，成为最佳的对外代表。同样受到当地土著推崇，建立稳固友谊和联盟关系，致使罗马的威名远播，即使原住民也能分享应有的荣誉和利益，关于这方面殖民区倒是没让人失望西班牙设置二十五个殖民区；不列颠有九个，包括科尔切斯特（Colchester）、伦敦、切斯特（Chester）、格洛斯特（Gloucester）和巴斯等城镇。。后来自治市镇的地位和繁荣程度，逐渐与殖民区不相上下。在哈德良统治时期，到底是罗马本土衍生出来的社区，还是后来被罗马接受的社区，谁具有更优势的条件，此问题曾经过一番争论根据杰利乌斯（Gellius）在《阿提卡之夜》（Noctes Atticae）一书的记载，哈德良皇帝感到很惊奇，像尤蒂卡（Utica）、加的斯和伊塔利卡这些城市，已享有自治市镇的权利，却请求给予殖民区的头衔。这样的状况风行一时，使帝国充满奉皇帝之名所成立的殖民区。。有人说，拉丁姆（Latium）［译注］ 拉丁姆这个地区在台伯河以南、亚平宁山脉以西以及坎帕尼亚以北，里面的城市很早就与罗马建立同盟的关系，直到公元前338年才废除。但是这些城市比起意大利其他地区和行省，获得更多的特权。的权利颁给有关的城市，就是一种偏爱的行为。官吏只在任期届满后，才恢复罗马公民权的资格，但是这些官员的任期通常是一年，不要几年工夫就可轮转各种主要经历。省民能加入军团服兵役，也可从事行政工作。总之，这些执行公务负责尽职、表现良好的人士，都会得到奖赏，但由于皇帝手笔愈来愈大，以至于附品价值大幅缩水。不过，即使在安东尼时代，有大量臣民获颁公民权，仍附带有实质利益。很多民众有了名分，依据罗马的法律得到好处，部分涉及双方权益的项目，像是婚姻、遗嘱和继承。任何人只要获得恩宠，或者建立功勋，就会飞黄腾达。那些把尤利乌斯·凯撒（Julius Caesar）围困在阿莱西亚（Alesia）［译注］ 公元前52年，高卢人在维辛格托列克斯（Vercingetorix）领导下，发起叛变，凯撒被围于阿莱西亚。攻防之战一直打到次年，凯撒获得胜利，完成高卢的征服工作。的高卢人，他们的后裔有的指挥军团，有的治理行省，获准进入罗马元老院担任议员。这些人不再有扰乱国家安宁的野心，而是与罗马休戚相连，生死与共。