十、吉伯林派逃离之后，佛罗伦萨人决定重组政府，他们选出十二名首领，这些人在最高权位上的任期为两个月；这些人不再被称为"长老会"，而称"贤人院"（Buonomini）；紧接着是由八十名公民组成的议事会，他们管它叫"信任会"（Credenza）；在此之下，是一百八十人组成的"议会"（collegio），每区三十个名额，他们与信任会和贤人院一同，组成大议事会（Consiglio generale）。另外从平民和贵族中选出一百二十人组成另一个议事会，所有在其他议会决定的事务都要交由此议事会，进行完善改进，并且负责管理共和国官员的分配。成立了这个政府，通过官员的任命以及其他措施，加强了圭尔夫派的势力，以致他们有更大的力量来对付吉伯林派。吉伯林派的财产被分成三份：其一收为公有财产，其二划归官员 调拨，称为"首长财产"（Capitani），其三作为对圭尔夫派所遭受的损失的补偿。为了支持托斯卡纳的圭尔夫派，教皇也任命了查理王为托斯卡纳的皇家总督。佛罗伦萨人有了这个新的政府，内修法度，外平兵祸，声名远扬。此时，教皇去世，经过长达两年时间的争执，教皇格列高利十世当选（1271年）；他长期生活在叙利亚，在他当选的时候还在那里，他从未亲眼见过党派的行为方式，无法像他的前任们一样来评价党争之事。所以，在途经佛罗伦萨前往法国的时候，他认为一个好的神职人员的善举就是使城市统一，并且希望佛罗伦萨人能够同意接纳吉伯林派的市政官（i sindachi）进城，商讨他们回城的条件（1273年）。尽管他们达成了协议，但城外的吉伯林派还是害怕，不敢回去。对此，教皇责备该城，在盛怒之下对其实施了绝罚；在教皇有生之年，这种隔离状态就一直维持着，直到格列高利死后，英诺森五世教皇继位，佛罗伦萨才获重新赐福（1275年）。此后，教皇尼古拉三世继位，他出身于奥尔西尼家族。 由于教皇们总是害怕在意大利权势坐大的那个家伙，即使这种权势增长是在教会的支持下；而由于他们总是想方设法地消灭他，随之而来的就是战乱层出不穷和政权频繁更迭。由于害怕最强者，使得教皇们总是扶植一个较弱者，而当他成长起来了，也开始令人生畏时，这种恐惧又使得他们千方百计地消灭他。 这就是促使教皇从曼弗雷迪手里夺取了那波利王国又将其交给查理的原因；同样是这个原因，让教皇对他心生畏惧，并处心积虑地要消灭他。因此，尼古拉三世受到这个动机的刺激，也如此行事，通过皇帝的影响，从查理手中夺取了托斯卡纳的统治，并向那个地区以皇帝的名义派出了教皇代表拉蒂诺大人（1279年）。

十一、此时的佛罗伦萨的状况是相当糟糕的，因为圭尔夫派的名门望族变得日益骄横无理，对官员们毫不畏惧，以致其中每个家族都有过谋杀及其他无法无天的勾当，而那些违法乱纪者又每每得以逍遥法外，全赖贵族庇护。平民的领袖们为了阻止这种目无法纪的现象，重新想起了那些被放逐的人，这给了教皇特使一个统一城邦的机会；吉伯林派重新回来（1280年），行政长官（governatóre）从十二名增加为十四名，每一派七名，任期为一年，由教皇任命。这个政府在佛罗伦萨存在了两年，直到教皇马丁四世继位，他是法国人，他将被尼古拉剥夺的所有权力统统恢复给了国王查理。如此一来，党派活动立刻在托斯卡纳重新活跃起来，因为佛罗伦萨人拿起了武器，反对皇帝派来的执政长官，并剥夺了吉伯林派的行政权，限制贵族，成立具有新形式的政府。此时是1282年，因为被授予了官员职位和旗帜，技艺行会仍然具有相当的声誉；于是他们就以自己的权威发布命令，取消十四名行政长官，选任三位公民，称为"长官"（Priori），掌管共和国权力，为期两个月，从平民或贵族中选出，只要他们是商人或从事某个行业。在第一个任期之后，长官数目变为六位，以使每个区有一位；这个数目一直保持到1342年 。那时，城市划分为四个区，而长官数目变为八位，尽管在一些时候、一些场合下，可能是十二位。随后会看到，这个政府是贵族衰败的原因，因为贵族被平民以各种各样的原因拒之门外，随后毫无顾忌地打击他们。最初，贵族们由于自身的不团结同意了，因为这一家总是希望夺取那一家的政权，结果大家都失去了它。公民把一个宫殿交给政府，好让官员们长期在那里居住办公，按照过去的惯例，官员们和议员会议都是在教堂里召开的；必要的军士（sergenti）和官员（ministri）都任命妥当。尽管起初他们仅仅被叫做长官，然而，此后为了更加显赫荣耀，名字改为"首长"（Signori）。佛罗伦萨人过了一段时间太平日子；在此期间，与阿雷佐人打了一仗，因为他们驱逐了圭尔夫派，在坎帕尔迪诺一役中，佛罗伦萨人大获全胜（1289年）。城邦的财富和人口不断增长，有必要进一步扩建城墙；于是，人们扩大它的周长，就是我们今天看到的城墙，而它原来的直径仅仅是从老桥到圣洛伦佐教堂的距离。