在1932年的总统大选中，倾向共和党的农民让罗斯福赢得了胜利，因此罗斯福希望能将农民留在民主党的阵营。他认为，农业的振兴将会为20%的劳动力创造就业机会，这对带动整个经济的复苏必不可少。农业本身的原因也迫使他们不得不迅速采取行动。春耕时节就要来临，如果罗斯福稍有迟缓，农业计划就会延迟整整一年。此外，还有不断上升的激进主义浪潮。关于农业地区即将爆发革命的谣言开始传得沸沸扬扬。

在白宫会面时，华莱士希望能了解罗斯福对农业法案的要求。罗斯福的要求非常简单：他需要能够获得农民支持的法案。塔格威尔对此一点都不感到惊讶，几周前他就在日记里写道，罗斯福对自己想要采取的措施没什么“肯定的见解”，他倾向于跟随“农业领袖的主张”。罗斯福叫华莱士召集农业领袖来华盛顿开会，让他们为农业法案的内容投票，以便获得他们的支持。罗斯福表现得比华莱士还要急切。当华莱士建议在3月13日召开农业领袖会议时，罗斯福却要定在两天后的10号，星期五。同时，他警告华莱士和塔格威尔要密切留意可能会出现的说客。“如果他们给你们制造太多麻烦，就让他们到这里来，”他说。

农民的需求就是罗斯福的需求，但需求到底是什么还不清楚。现在许多农民都拥护华莱士和塔格威尔提倡的“国内分配制”，该制度主张奖励农民不耕种或少耕种，以此促进农产品价格的回升。但农业地区也广泛存在反对国内分配制的意见。农业地区的保守分子，包括工业设备制造商和磨坊主等，仍然支持麦柯纳里-豪根草案的倡议，即政府应该通过向海外倾销来促进农作物价格的回升。而另一方面，农业激进人士又在提倡“生产成本”，即不管农作物的价格如何，政府应该保证农民能够获得适当的利润。为了让农业法案能够出台，华莱士一边积极促成农业选区的一致同意，一边与罗斯福设法让国会通过议案。这样一来，国家命运的一部分就被交到了公众完全不认识的科学家、记者和农民的手中。

亨利·A·华莱士于1888年10月7日出生在爱荷华州阿戴尔郡的一所农庄，是卓越的亨利·华莱士家族的第三代。华莱士的祖父以“亨利叔叔”的昵称闻名于世，他出生在宾夕法尼亚州，是一名苏格兰-爱尔兰移民的儿子。他年轻时就打定主意要当牧师，18岁时决定乘火车去西部。一名爱荷华记者这样描述亨利叔叔，“高高的个子，满脸胡须，性格温和，眼睛里闪烁着救世主的光芒”。亨利叔叔在伊利诺斯州上了一所神学院。后来他在密西西比河岸的两个长老会牧区做了牧师，一个是伊利诺斯州的洛克岛，另一个是爱荷华州的达文波特。当被诊断患上结核病后，亨利叔叔与妻子和五个孩子搬到了环境更好的爱荷华乡村居住。他们在阿戴尔郡的威斯敏斯特定居，开始从事农耕，此后亨利叔叔的病情逐渐好转。他开始为当地的报纸撰稿。后来的成就证明，亨利叔叔是一个天才辩论家。他在报纸上斥责政治机器和铁路垄断者。但在与他观点相反的报社编辑和老板发生一系列争执后，他失去了发表自己观点的新闻平台。