就在这一背景下，6月27日，一场决定未来对华侵略政策的"东方会议"在东京召开。为期10天的会议，在结束的时候提出了一份《基于对华根本方针的当前政策纲领》。

这份纲领除了提出将满蒙与中国本土相分离的方针之外，还提出了对中国内部事务进行武力干涉的政策。纲领规定，一旦今后中国发生"动乱"影响日本在华利益，日本将坚决进行武力干涉。

这一决策对于正在如火如荼进行中的北伐革命无疑是当头一棒。不仅如此，该政策还决定了之后日本"经济掠夺"和"共荣"政策的出台。此后，日本加剧了对中国的武装侵略。

在这样的背景下，日本对北伐革命的武装干涉成为必然。

1927年，北伐军在徐州遭遇失败，在国民党内部斗争之下，南京与武汉政府"合流"，蒋介石于8月下野。

曾在日本有过求学经历的蒋介石似乎一直摆脱不了其革命事业中的"日本情结"。这年9月，蒋介石故地重游，访问日本并与田中进行了接触。两人的会谈就反共达成一致意见，但蒋介石没有答应田中让其放弃北伐的要求。

11月18日，国民党将蒋介石从日本召回，蒋介石重新上台并于1928年1月7日重新担任国民革命军总司令。3个月后，国民党宣布北伐，北伐军直逼济南。

日本以保护侨民为借口，二次派兵登陆青岛，并于4月20日出兵济南。5月1日，革命军打入济南，中日军队在济南出现对峙局面。

5月2日，已经抵达济南的蒋介石在日记中这样记述自己的心情：小不忍则乱大谋，圣贤所戒，慎之，勉之。

蒋介石以答应负担日方此次出兵的军费为条件，希望进入济南的日军撤回青岛，但是其忍让没有换回日本的退步。

5月3日，日军大举进攻济南，不论兵民，一律开枪射杀。野蛮屠杀中国人超过千人。面对如此惨状，蒋介石继续忍让，下令不准对日军还击。

对于这一惨案，日本报纸进行了歪曲事实的报道。

日本陆军省在东京《时事新报》上发布消息说，中国军队在济南附近集结了4万人，对日本怀有恶意。目前正是进行果断出击，解决中国问题的良机，并认为应该大举增兵。

"济南事变"之后，蒋介石决定对日忍让，打算绕道北伐。5月5日晚，北伐军主力撤出济南。但是此举反而助长了日军的气焰，继续向山东增兵，以迫使中国军队"投降"。

7月1日，日军向北伐军发出"通牒"，要求蒋介石道歉并处罚相关高级军官，还有解除抗日军队的武装以及禁止反日宣传等具有挑衅性的要求。

由于蒋介石拒绝道歉，集结在山东的日军在5月8日清晨炮轰济南。济南随后沦陷，日军进行了3天的炮轰和屠杀，日军肆意抢掠奸淫，中国军民死难超过4000人。日本军国主义的重新抬头，给一度顺利的北伐战争以沉重打击。