执政不满９个月的日本首相鸠山由纪夫2010年6月２日辞职，菅直人４日当选为新一任日本首相。

鸠山代表民主党执政短短几个月，其内阁支持率就从当初高达74%暴跌至17%。日本政府更迭、首相易人本属内政，但此次日本政坛的重大变化最直接和最重要的原因，却是美军普天间军事基地迁移问题，是日美关系。而菅直人当选首相，人们最关心的首要问题也许就是，在日本首相频繁更迭已不少见的背景下，新首相怎样才能坐稳“相座”。坐稳就要“闯关”，既有日美关系的关口，也有国内改革、应对选举的关口。

鸠山折戟普天间

执政不满９个月的日本首相鸠山由纪夫２日宣布辞职，成为日本政坛上又一位来去匆匆的首相。在日本，政府迅速更迭或许并不稀奇，但这次不同的是，鸠山下台不像其诸多前任那样主要因为内政问题，而是“折”在外交上，更确切地说，是“折”在了驻日美军普天间基地迁移问题上。

鸠山有过令人瞩目的经历：他去年率民主党以压倒性优势击败自民党，实现日本战后首次真正意义上的政权更迭，内阁支持率甚至超过７０％。鸠山政府在日本万众期待中上台，然而从他执政第一天开始，一枚“定时炸弹”就在滴答作响，这就是普天间基地迁移问题。

鸠山政府提出追求“对等”的日美关系，重新评估驻冲绳美军基地问题，并表示要履行竞选承诺，更改自民党政府与美国达成的协议，将招致当地民众强烈反对的普天间基地迁往“县外”或“国外”，这些都遭到美国警觉甚至坚决反对，日美关系因此发生波动。

一方面，鸠山的表态唤起了冲绳乃至日本各地民众对美军基地迁移的期待；另一方面，美国异乎寻常的坚决态度又使鸠山无法兑现承诺。鸠山政府没过多久就发现，它处在一个左右皆难逢源的夹缝之中，所提方案不仅美国反对，日本民众和在野党也纷纷说“不”。

骑虎难下的鸠山试图强行突围，自行设定“５月期限”。但在５月３１日最后期限到来之前，他最终选择了更多的妥协。然而更多的妥协之后，是更多的挫折，鸠山最终折戟普天间。

日本分析人士指出，鸠山性格温和，但政治意愿坚定，其政治改革主张和一些改革举措得到国民支持；而围绕普天间基地迁移问题，日本追求对美独立性的声音增大，也反映了日本民众对新世纪日美同盟关系转型的意愿。然而，鸠山竞选时明确承诺将美军基地“迁出冲绳”，显然低估了这一问题的棘手程度，对长期追随美国的日本外交现实认识不足，存在“不切实际”的幻想。这对今后致力于改革的日本领导人来说，不能不说是一个现实的“借鉴”。（刘赞）

菅直人坐稳“相座”须“闯关”

日本执政的民主党新代表菅直人于４日当选为新一任首相。然而，与８个多月前踌躇满志的鸠山率民主党击败自民党并组建联合政府时的执政环境相比，新首相处境异常严峻，坐稳“相座”须闯三关。

菅直人须闯的头道关，是打造“清新民主党”形象，迎接７月中旬的参议院选举，寻求较为顺利执政。鸠山执政时，民主党因在参院议席不过半数，为求政权稳定而与社民党和日本新党结成执政联盟。而现在，执政联盟解体，社民党站到在野党一边，再加上普天间问题上“承诺没有兑现”激起冲绳县民“愤怒”，民主党面临空前选情危机。本次选举，民主党要保住被改选的５４个议席已十分艰难，如再联合其他小党派议席总数还不过半，自民党政权后期出现的“扭曲国会”现象将会重演，施政将可能在国会步步受阻，民主党当前必须迅速扭转选情。

菅直人须闯的二道关，是如何协调日美关系，使新政府在对美态度上既彰显“个性”，又不至“触怒”美国。民主党在野时不断批评自民党一味追随美国，主张建立“平等”日美关系。但事实上，在维护和加强日美同盟关系的“大前提”方面，民主党与自民党并无原则区别。从普天间问题就可看出，迁移方案在翻了一个“漂亮的跟头”后又回落到自民党政府与美国达成的原案上，这说明：“承诺”可以不兑现，冲绳民众的利益可以被“忽视”，但日美同盟却不得不维护。因此，处理日美关系，如何不被舆论批评为“与原自民党政权一样”，又能走出一条“独特”的对美协调路线，是新政府面对的又一挑战。

菅直人须闯的第三道关，是能否推出有效经济政策，使显露复苏苗头的日本经济走上增长轨道，这关乎新政权能否保持长期稳定。前自民党政权倒台与其在推行经济改革上的失败关系很大。然而，菅直人接手政权后，政策选择和财政余地很有限；他在鸠山内阁时，曾主张修复日本困顿的财政状况、敦促民主党重新审查财政支出、寻求提高消费税，但尚未得到国会及党内积极回应。而参院选举在即，民主党议员更担心提高消费税政策“吓跑”选民。此外，与经济相关的一些法案仍有待国会审议通过。而经济政策成功与否最终将决定新政府能否获得民众支持，从而使民主党政权保持长久稳定。

通过市民运动走上日本政坛的菅直人，曾在上世纪９０年代担任厚生大臣期间，在处理艾滋病病毒污染血液制品等问题上成绩颇著，声名鹊起，被誉为“草根大臣”。如今成为“草根首相”的菅直人能否给日本政坛带来新气象，率领“遍体鳞伤”的民主党走出政局困境，其“闯关”能力将受考验。（冮冶）

【延伸阅读】很多专家认为，日本政府近年来频繁更迭，是经济、政治、体制、外交等多重原因交织发力的结果。从这次日本政府的更迭，人们看到了日美外交、日本迫在眉睫和深层次的问题产生的影响。