2010年4月15日,全球经济界人士在关注着华盛顿,美国财政部将在这一天报告中决定是否将中国列为“汇率操纵国”,也被人们视为中美汇率战争的“临界日”。两国的货币战争气氛也达到了极点,中美两国剑拔弩张,刀兵相见。这是自2003年美国正式提出人民币汇率问题以来,中美两国关于汇率问题的交锋首次真正上升到政府层面。
尽管如此,真正相信美国会发动汇率之战的人也并不是很乐观,毕竟这不是单方获胜的较量,也未必是美国的真正意图。专家分析,美国利用汇率是项庄舞剑意在沛公,2008年全球金融危机之后,人民币汇率被拿出来在中美两国关系的平台上人为放大,美国的经济学家以及政客都攻击,主要是中国居民储蓄率过高,才导致国内消费不足,最后通过人为压低人民币汇率大量实现对美国出口,获得巨大贸易顺差。其中主张指控中国操纵汇率的著名经济学家克鲁格曼更是危言耸听:仅仅人民币被低估一项,美国就损失了140万个工作岗位。
这一次美国政界人士可是差不多倾巢出动。2010年3月15日,美国130位众议员联名给美财政部部长盖特纳、商务部部长骆家辉写信,矛头还是人民币汇率。在信中他们强烈要求美国政府动用一切资源,尽早敦促中国结束“操纵汇率”。在众议员集体发难的第二天,14名美国参议员也向参议院提交议案:称中国的“汇率操纵”正在损害美国经济,如果中国不采取明确的举措,美国政府有必要动用一切贸易制裁手段。人们开始担心美国政府能否顶住国内的压力,是不是真的会对中国采取强烈措施。
面对美国咄咄逼人的气势,中国也进行了回击。3月21日,商务部部长陈德铭在中国发展高层论坛上表示,通过各种事实证明,人民币汇率并不存在美国认为的低估和操纵,如果美国在汇率问题上一再坚持中国操纵汇率,以此为借口进行贸易的制裁,中国不会熟视无睹,如果伴随着法律方面的诉讼,中国也会奉陪。
在中国方面毫不示弱的情形之下,美国政府首先表示了友好姿态。3月24日,美国财政部部长蒂莫西·盖特纳对外宣布,美国不能单方面强迫中国改变其汇率政策,10天之后的4月3日,第二次对外宣布,美国政府将推迟公布原定于4月15日发布的主要贸易对象国际经济和汇率政策情况报告,在关键时刻,也就是关系中美两个超级大国经济走向的时刻,美国政府最终回归了理性。
但是美国一系列的举措确实给中国一部分企业造成了极度的恐慌。在广交会前夕,美国不停地向中国施压要求人民币升值,这让几千家出口企业蒙上了一层阴影,广州五羊摩托车有限公司一位负责人就表示:如果人民币汇率调高,摩托车行业将受到很大的冲击,如果上调2%~3%像他们这样的企业还可以接受,但很多附加值低的纺织企业就会面临危机。
据一份资料显示,中国纺织行业出口企业的整体利润率只有可怜的2%~3%,人民币一旦稍稍升值,一部分中小企业将面临生存危机,还有可能连累与他们关系密切的银行。另外很多外资企业在中国出口企业中也占很大比重,一旦人民币升值就意味着这些企业的商品、服务价格的增长,他们的出口也会大幅缩减,从而进一步影响中国经济发展。
还好国家商务部副部长钟山在广交会前就给企业吃了一颗定心丸,中美初步达成协议,中国外经贸政策保持基本稳定,人民币汇率保持基本稳定,这让此次广交会经历了一场虚惊之后,又呈现出繁荣景象。
中美两个大国的经济关系,关系到整个世界经济的发展,发生贸易战对谁都没有好处,前面讲过汇率本身不能改变美国的产业结构,也不能解救美国失业问题,如果双方真的刀兵相见,只能是两败俱伤,在关键时刻双方选择和解,是理智和明智的选择。
到底是谁在操纵汇率呢?