弗勒里在法国；沃波尔在英国

弗勒里就职时73岁，离职时已是90岁高龄。他不是一个制定长远规划的人。路易十五随着年龄增长，显示出是一个懒惰和自私的人。当法国的财富，尤其是商业和资产阶级财富在悄悄地日益增长时，公共事务却放任自流。沃波尔同样置身于争论之外，他的格言是“切莫惹是生非”。为了争取托利党的乡绅站到汉诺威和辉格党政权一边，他缩减了土地税。这个政策是成功的，詹姆斯主义平息了下来。沃波尔支持银行、贸易公司和金融势力集团，反过来也得到他们的支持。这是一个政治上平静的时期，下层阶级的安稳和上层阶级的和睦有利于议会体制的发展。

沃波尔被称为内阁政府（首相和部长同时也是立法机构成员的制度）的第一个首相和设计师。他通过小心操纵，总是使下院的多数支持他。他避免在可能使他失去多数的问题上进行争论。因此，他开始承认内阁向议会多数负责的原则，这一原则成为内阁制政府的一个重要特征。通过选择与他一致的人为同事和摆脱与他不一致的人，他发展了内阁的概念：内阁是一个阁员相互间负有义务、对首相负有义务，并有责任遵循同一政策和集体进退的机构。所以，议会不仅是类似大陆帝国议会和三级会议的代议机构或审议机构，而且还是一个产生有效行政机关的机构。没有议会，无论代议制政府还是其他任何政府都不能存在。

为了在国内政治生活中保证和平与安定，最好的方法是避免征税，而避免征税的最好途径就是避免战争。弗勒里和沃波尔两人都力图保持和平。但是，长期来说他们都没有如愿以偿。弗勒里于1733年卷入波兰王位继承战争；沃波尔使英国处于战争之外也是到1739年为止。他一直面临着一个要求战争的对立派，最好战的便是热衷于美洲贸易者，如从事奴隶贸易、经营蔗糖种植园和在西班牙帝国进行货物走私的人。英国官方数字表明：在18世纪，英国与欧洲的贸易，战时总是少于平时；而与美洲的贸易，在战时却一直是增加的，当然美国独立战争期间除外。

18世纪30年代，经常有人抱怨不列颠人在西属美洲所遭受的种种侮辱。战争派中出现了詹金斯船长，他随身携带一个内盛一只干枯耳朵的小匣，声称这只耳朵是残暴的西班牙人从他头上割下来的。在下院作证时，他说，他“把自己的灵魂交给上帝，把自己的事业交给国家”，于是煽动起一场导致战争的骚动。就这样，在1739年，在维持25年的和平以后，英国狂热地投入詹金斯耳朵战争。沃波尔说：“他们现在正在摇铃，他们很快就会使劲地拧自己的手。”这场战争很快并入欧洲和世界各地都卷入的一场冲突中去。欧洲人不再能把战争限制于欧洲范围；导致全球贸易的全球经济和殖民体系必将产生一系列全球战争，在其中，欧洲大国把他们的冲突扩大到他们寻求加以控制的所有遥远的大陆与海洋。