三是聘请西师，加紧铁路矿山建设。袁世凯建议：

铁路之便戎政，裕国计，利商务，联风气，议者已极详矣。宜先电请比国政府，遴选明练敦品，熟习铁路教师数人前来，另派谙工程者，分头偕赴两路，详细勘查，务先知道之远近，土情之坚疏。地势之险易，一面专派公正素着之大员，罗致南北各省诸富商，广集股本，迅速开办。招集股本，自延师购山，定立章规，均准其赴商务大员处，呈请开采。

袁世凯对于铁路的认识，对于“广集股本”采矿等，在当时，确实超前。在当时，还有不少士大夫们视铁路为大蟒，铁路只能用于矿地运输，而不能用于其他，对于“裕国计，利商务，联风气”更是无从谈起。

四是提倡私人设厂，夺西人制造之利。袁世凯建议：

各国制造工作，以人力济天生之末备，而售销他国，即可取利于人；通行本国，即可杜人渔猎，法甚善也。

在中国聪明才智之士，实有过于欧美，惜无人提倡引励之，故未能各献所长耳。似宜晓谕天下，凡有营造技艺之才者，均准赴商务大员处报请考验，分别收录……咨送各局。……切不可再以权要、私好、毫不解事者，骤膺其选，既用非所学，安望其能收实效，设或具有良法资本，愿设各项机器商厂者，均可查核批准，令其妥实经理。倘有资力不足以试办者，即由商务大员，考核详确，如能有济实用，亦可筹借资本，取具保结，付与经理，并稽查督助之，迨其有成，果能通行天下，或有裨军政，或有利器用，均可专请褒奖，以资鼓励。庶技艺才智之士，必将骈集，以济时艰，而西人制造之精，不能独擅其长矣。

袁世凯关于私人设厂的主张，关于“愿设各项机器商厂者，均可查核批准，令其妥实经理”的做法，已经完全不同于洋务派官僚实行多年的“官督商办”、“官商合办”的做法。袁世凯的这些主张，对于发展民族工业有十分积极的意义。