美国政府及其他各国政府也不例外。事实上，美国政府对全球经济的影响更大，美元是世界货币而且还是世界的储备货币，同时美国又是一个超级经济体。如果把地球作为一个经济体看待，那么美元这个“超级货币”对于全球经济的影响就好似人民币对于中国经济的影响。从表3美元货币供给M2的环比增长不难看出，在1990年、1997和2008年这几个年份或附近的几个年份，M2的供应增速明显加大，而恰恰1990年爆发第三次石油危机、1997年爆发亚洲金融危机、2008年爆发次贷危机，这三个事件对全球经济增长的冲击不言而喻。

可见，无论是从单个国家或是全球经济而言，政府对经济增长的作用已经不可小觑。然而，遗憾的是，在传统经济增长理论中对政府作用的考虑却少之又少。

表3 1990—2009年美国货币供应量M2汇总表

时 间 美国货币供给M2（十亿美元） 货币供给M2的环比增长

1990 3227.4 5.49%

1991 3347.2 3.71%

1992 3409.6 1.86%

1993 3445.6 1.06%

1994 3492.8 1.37%

1995 3565.4 2.08%

1996 3737.6 4.83%

1997 3923.4 4.97%

1998 4204.5 7.16%

1999 4514.8 7.38%

2000 4785.7 6.00%

续表

时 间 美国货币供给M2（十亿美元） 货币供给M2的环比增长

2001 5204.1 8.74%

2002 5601.3 7.63%

2003 5987.5 6.89%

2004 6264.9 4.63%

2005 6529.4 4.22%

2006 6872.5 5.25%

2007 7305.6 6.30%

2008 7822.3 7.07%

2009 8420.6 7.65%

资料来源：中经数据

现代的经济增长理论一般把经济增长归因于资本、技术、知识和制度创新。它的发展可以概括为三个阶段：古典增长理论、新古典增长理论和内生增长理论。Ramsey（1928）建立的被后人广泛采用的最优经济增长模型，标志着现代经济增长的真正起点。索罗和斯旺（1956）建立的新古典增长模型，认为均衡经济增长率是外生的，它与政府行为无关。新古典增长理论认为政府从长期来看对经济增长不起作用，只是在短期影响经济增长。内生增长理论认为，由于知识和基础设施等公共品具有外部性，政府必须干预市场，政府对私人投资的补充也对经济增长具有正向的作用。在认识到了政府支出的生产性特征以及政府支出的不可替代性后，自1960年以来，许多学者就政府支出与经济增长之间的关系展开了研究，已经建立了不少内生增长模型，但至今没有形成一致的定论。