序言

北京魅力社区评选与北京社区魅力指数研究

汪良

2009年底，北京第四届魅力社区评选活动刚刚结束，北京社区魅力指数诞生了。单从名字看，北京魅力社区评选和北京社区魅力指数就是“一母同胞”。事实上，这一个评选，一个指数，都是北京人民广播电台城市服务管理广播所为。

这两件事都得到了北京市政府有关部门的支持、指导，但其性质都还是“民间”的。因此，投入巨大的人力、物力和财力，就是媒体--城市服务管理广播的事。

2006年，刚成立不久的城市管理广播把目标听众锁定为社区居民，搞魅力社区评选活动的目的，是要让更多的人关注社区建设和发展，这是我们作为媒体的社会责任。

在北京这个有着1700多万人口的超大型城市中，分布着大大小小2500多个社区。紧张、忙碌的工作之后，每个人都会回到社区，回到自己的家中。上了点儿岁数的人大都还对北京的胡同、小院记忆犹新，那些朝夕相处的街坊，那浓浓的邻里感情，就是北京过去社区温暖的记忆。如今，搬进了高楼大厦的人们住得宽敞了，社区环境好多了，生活方便舒适了，可是很多人觉得生活中似乎少了点儿什么。一些专家学者提出了“社区重建”的理念，就是主张通过对居民的教育和社区中的交往、互动，重建和谐的邻里关系。

“社区”一词起源于拉丁语，表示共同的东西和亲密的伙伴关系。如今，关于社区的定义五花八门，但是不同的定义却有着相同之处，那就是社区不仅是位置、处所的代表，更是人的集合。

关于魅力，人们也有不同的理解。魅力社区评选所说的“魅力”更多体现的是人的魅力。魅力社区不仅衡量社区的环境、居住条件方面，更看重的是这个社区的居民在邻里交往和对待社区的公共利益方面所表现的态度和采取的行动。

魅力社区评选与其他社区评选的最大不同之处在于它的理念--“重在参与”。也就是说，它不是简单地评优，而是通过评选调动居民参与社区事务的积极性，增强居民对社区的认同、归属和凝聚力。

经过4年的评选活动，我们高兴地看到，越来越多的社区居民开始自觉地参与到社区的各项公共事务中，越来越多的人在构建和谐邻里关系的过程中表现出了巨大的热情，成为现代都市文明的一道风景。

在这一过程中，魅力社区评选活动的策划、组织人员都对“社区”有了新的认识，也为我们所做的工作感到骄傲。我们竭尽所能，把居民动员起来，把项目工作法引入到社区工作中，为专家与社区工作者牵线搭桥，让社区工作者经受锻炼，推动社区居民的民主自治。评选不是十全十美的，在相当大的范围内还引起了争议。但是，我们坚信，今天我们所做的绝不会随时间而流逝，时间将证明，我们的付出是有价值的。社区建设需要社会各方面的支持，作为媒体，我们应该履行应尽的社会责任。

魅力社区评选具有广泛宣传和动员的特点，但是，随着评选的推进，积极参与的社区对评选标准的完善提出了更高的希望。也就是说，我们不仅要充分发动群众，激发大家的热情，同时也要冷静地分析社区的现状、存在的问题，研究对策。

2006年，我们委托零点市场调查与分析公司开展了一项社区调查，名为“北京居民社区生活满意度调查”，这应该是如今“魅力指数”的雏形。这个调查主要涉及社区的10个方面，是以我们制定的《北京魅力社区评选十条参考条件》为基础的。当时，我们只是想，评选魅力社区应该有一个标准。我们参考了《北京市和谐社区建设指导标准》和民政部的《全国和谐社区建设示范单位指导标准（试行）》，经过反复研究，一个通俗易懂、便于传诵的参考标准产生了。它们包括：

大事小事有人管、日常生活很方便、环境优美设施全、社区安全有保障、环保措施见成效、应急处理很及时、饲养宠物不扰邻、停车文明又有序、文体活动多又好、邻里和睦风尚高。2009年，我们又增加了一条--志愿服务渠道广。值得自豪的是，至今，这些魅力社区的参考条件依然在社区居民口中传诵，代表着居民对理想社区的期盼。

2009年，我们决定在参考条件和三年前调查的基础上，再次开展全市居民的社区生活满意度调查，并以此发展为一个独立考察社区魅力程度的指标体系，称为“北京社区魅力指数”。

在构建社区魅力指数体系的过程中，我们反复研究了社区管理、社区安全、社区服务、社区文化、社区参与和社区环境6大方面所涉及的问题，每一个指标都经过了反复斟酌。比如关于社区停车问题，我们既要调查硬件设施是否健全，也要考量社区停车管理服务、居民文明停车方面等软件因素。

关于社区参与，我们的讨论最多。一方面，魅力社区评选的核心理念就是“重在参与”，我们自然要将其列为重要的指标。另一方面，社区参与有广义、狭义之分，至今在理论和实践层面还有很多不同意见，包括魅力社区专家团的成员对此也有很多争论。社区魅力指数研究人员认为，社区参与应该是有深刻内涵和广泛外延的概念，为了便于研究，我们将其规范为趋向狭义的社区参与，包括了社区文体活动的参与、社区志愿活动的参与和社区公益活动的参与。这样，社区参与的尺度在社区魅力指数中被明确缩小了，目的是便于研究。

据了解，北京社区魅力指数是全国第一个非官方发布的社区指数。它的最大特点是反映了居民对社区现状的感受，也反映出居民对理想社区的愿望。调查的所有数据均来自专业调查人员对北京市2000多名居民的入户调查。问卷中所有的问题都是普通居民可以回答的，所有的问题也都立足于居民对社区的直接或间接感受，这充分体现了那句话：社区好不好，居民最有发言权。

社区魅力指数指标体系在最终确立之前，听取了专家学者、社区工作者、普通居民、媒体人士、政府人士等各方面的意见，经过调查、分析、讨论，历时半年，现在终于和大家见面了。这其中有很多新鲜的数据和分析，希望能给社区工作者和对此感兴趣的朋友一些启发。同时，我们也希望能为政府部门的决策提供参考。此外，我们还根据指标体系制作了一个简化版本的居民自测问卷，希望每一个居民都可以通过测试看看自己所居住的社区究竟魅力几何。

魅力社区评选经过了4年的时间，从一场发动居民的“运动”，到了有指标体系指引的阶段。这就是我们从自发到自觉、从感性到理性的过程。也许，社区的未来正是需要这样自发的精神、自觉的意识，需要我们都去感性地体会、理性地思考。

这就是我们所做的，我们还会这样做下去，为了我们的和谐家园和我们应尽的责任。