北京社区魅力指数研究的提出

一、研究背景及目的

党的十六大，特别是党的十六届六中全会，把构建社会主义和谐社会作为一项重大的战略任务，提上我们党的议事日程。构建和谐社会是一个宏大的社会系统工程，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面提出的一项重大任务。

社区是广大居民主要的生产生活场所，也是城市管理工作的重要依托。在社会主义现代化建设的新发展阶段，社会人、社区人已经逐渐代替了单位人。社区中的流动人口逐渐增加，同时大量的社会管理、社会服务、社会保障功能从政府和单位转让到了社区，这些都使得社区承担起更大的社会责任。这些年，随着城市社区建设工作的推进，社区已经成为基层民主自治的坚实平台，成为居民参与管理社会事务和国家事务的起点。因此，社区和谐已经成为整个社会和谐的重要推动力。建设和谐社区是时代的呼唤，是城市物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展的必然要求。大力加强社区建设，努力营造和谐社区，对构建社会主义和谐社会具有十分重大的意义。

魅力社区评选活动是共建和谐社区、共享幸福生活的一种方式，是动员广大市民参与社区建设的社会公益活动。此活动通过市民广泛参与讨论和评选，动员社会各方面关注、支持和谐社区建设，提高社区管理和服务水平，树立优秀社区典型，促进市民对社区的认同、归属，增强凝聚力，从而参与社区建设。

2006年，北京人民广播电台城市服务管理广播联合多家媒体开展了北京市首届魅力社区评选活动，时至今日，魅力社区评选活动已经进行到了第四届。第四届魅力社区评选是北京市社会建设工作领导小组各成员单位会同有关单位共同开展的“迎接国庆、服务社会、建构和谐、促进发展”系列活动之一，评选日期始于2009年5月24日，止于10月31日。

本届评选以“社区志愿服务”为主题，反映社区志愿服务项目在参与度、经常化和有效性方面的情况。本届魅力社区产生的办法是：组委会组织专家从所有提交的方案中选出100个提名方案，并按照“100进60”“60进20”“20进10”的进程，最终评选出“北京第四届（2009年度）魅力社区”。本次活动首次发布“北京社区魅力指数”。该指数以居民主观评价为特点，内容涵盖社区管理、社区服务、社区安全、社区环境、社区文化和社区参与6个方面，是衡量北京市社区建设、管理水平和社区居民满意度的重要指标。

为深入衡量北京市社区建设管理水平，从客观的角度了解社区居民居住生活的满意度，并用科学的手段测量北京社区魅力指数，北京城市服务管理广播委托北京零点调查公司同期开展北京市居民社区状况调查。

本次调查的主要研究目的包括以下几方面内容：

1建立一套客观公正的北京社区魅力指数指标体系，用以全面测量北京社区建设的整体水平，形成北京社区魅力指数。

2深入研究社区建设管理各分项指标与魅力指数之间的关系，从而探讨北京市社区建设的方方面面对居民生活质量的影响。

3深入挖掘在社区建设中居民最为关注和亟待解决的问题，同时具体分析影响居民满意度的背后的原因，为未来进一步提升社区建设水平提供指导方向。

二、北京社区魅力指数指标体系介绍

1。指标和指数的含义

指标（Indicators）：表示一个概念或变量含义的一组可观察到的事物，称做这一概念或变量的一组指标〔1〕。概念是抽象的，指标则是具体的；概念是人们的主观印象，而指标则是客观存在的事物。比如“社区服务”是一个抽象概念，我们可以用一组指标来测量，包括日常生活中买东西是否方便、乘坐公交车是否便利、基础医疗服务是否能够满足、子女入学入托是否方便等等。

指数（Indexs）概念广泛应用于经济学、统计学、社会学等各个领域。统计学认为，指数的概念有广义和狭义两种理解。广义指数泛指所有研究社会经济现象数量变动的相对数，用来表明现象在不同时间、不同空间、不同总体等相对变动情况下的统计指标，比如动态相对数、比较相对数、计划完成程度相对数。狭义指数仅指反映不能直接相加的复杂社会经济现象在数量上综合变动情况的相对数，比如零售物价指数、消费价格指数、股价指数。本次研究中的指数概念为狭义指数概念。

2。北京社区魅力指数的含义

北京社区魅力指数的具体含义为：普通社区居民为提升所属社区的生活质量，优化社区环境，扩大社区社交半径，提升社区服务效率，以达到提高社区宜居水平为目的的能力。北京社区魅力指数可以用量化的方式展示一个城市社区建设管理影响人民生活的程度与方式。

北京社区魅力指数有如下三个特征：

1所有指标均来自主观评价，不含社会经济统计数据。

2普通社区居民是社区魅力的评价主体。

3。北京社区魅力指数的指标体系

北京社区魅力指数的指标体系由6个一级指标构成，包括社区管理、社区安全、社区服务、社区文化、社区参与以及社区环境。

6个一级指标中，每个指标下面细分为二级指标和三级指标，共包括26个二级指标和34个三级指标，具体请见表1。

三、北京社区魅力指数权重体系介绍

1。指标权重的含义

各个指标权重的大小体现了该指标对北京社区魅力水平影响的相对重要性，即对总指数水平影响的强弱程度。权重越大的指标对总指数的影响越大。本项研究采用专家权重的方式为指标权重赋值。

2。指标权重体系介绍

北京社区魅力指数的指标权重采用专家权重，通过专家德尔菲法征询了14位社区建设和社区管理领域专家的意见，并将公众的意见与专家意见融合，形成北京社区魅力指数的权重体系。

专家德尔菲法的本质是利用多领域专家的知识、经验、智慧等等无法数量化的带有很大模糊性的信息，通过匿名、背靠背的方式进行信息交换，逐步地取得

较一致的意见，以达到科学研究的目的。与普通专家法相比，专家德尔菲法具有如下优点：

1预测的领域广泛，可以涉及各种指标、问题体系的建立。

2能充分发挥各位专家的作用，集思广益，准确性高。

3能把各位专家意见的分歧点表达出来，取各家之长，避各家之短。

4可以加快预测速度和节约预测费用。

5可以获得各种不同但有价值的观点和意见。

专家组的组成结构是决定专家德尔菲法成效的重要因素，专家背景不同，对问题的理解也不同，必然影响预测结果。本次研究中，参与专家德尔菲法的专家涵盖了各个领域，包括社区研究的学者、社区工作者、政府官员以及媒体人士4类。

北京社区魅力指数确定的指标权重体系，具体如表2所示。

四、北京社区魅力指数计算方法介绍

北京社区魅力指数的指数总得分等于各个一级指标的实际得分与相应权重乘积的和，各个一级指标的得分是通过相应三级指标得分与其权重乘积得出。计算公式如下所示：

其中：Index_A--一级指标1：社区管理Index_B--一级指标2：社区安全Index_C--一级指标3：社区服务Index_D--一级指标4：社区文化Index_E--一级指标5：社区参与Index_F--一级指标6：社区环境

Index_A1--社区管理的三级指标1：社区事务公开Index_A2--社区管理的三级指标2：意见表达渠道Index_A3--社区管理的三级指标3：宣传教育效果……Index_B1--社区安全的三级指标1：设施使用情况Index_B2--社区安全的三级指标2：安保人员配备……Index_C1--社区服务的三级指标1：消费场所远近……

五、北京社区魅力指数研究过程及方法

本次研究分为4个阶段：案面研究、指标设计、数据收集、报告撰写。各阶段的具体工作内容如图1所示：

案面研究是通过国内外社区相关研究资料检索、北京市政府社区相关政策及工作总结、北京魅力社区评选历届活动的成果及分析、专家意见征询等多种方式，开展北京社区魅力指数的预研究。

数据收集阶段采用定量调查方法进行，选取北京市年龄在18岁以上，在目前社区居住1年及以上的普通居民开展访问工作，执行区域覆盖北京市18个区县的100个社区。

本次调查计划成功样本量共2000个，实际获得有效样本2172个，各区县样本分布符合各区县非农业人口的分布比例。