（3）社区安防设施作用评价尚可。

对于上述社区安防系统发挥作用的情况，居民的评价为72。2分。有66。3%的居民认为社区治安防控设施作用发挥得好，8。9%的居民认为社区治安防控设施作用发挥得不好。可见，就居民的主观评价而言，北京社区治安防控设施的作用总体上取得了居民一定的认可和满意。

而仔细分析，可以发现1990年以前建成的老社区和2000年及以后建成的新社区，其居民对安防系统发挥作用的评价相对更高。可以说，上世纪90年代社区的安全设施作用获评价较低是其居民安全感相对较低的重要原因。

同时，还可以看到平房社区的居民也比楼房社区的居民评价更高。可能的原因在于平房社区以传统型安全设施（警务工作站）为主，其居民往往也更习惯和看重这些设施，而在这方面平房社区的表现是优于楼房社区的（上文数据已显示），因此就导致了尽管平房社区的安全设施使用情况普遍不如楼房社区，但其居民的评价却更高的情形。除此以外，平房社区的居民对社区安全设施的预期低于楼房社区的居民也是导致这种评价差异的一个原因。

而在不同房源社区中，自建房社区的居民评价得分相对更高。

可见，在社区安全设施方面，传统的安防措施的设有率和正常使用率都是相对高的。这既说明了北京社区的安防系统技术含量较低，也说明了其对现代技防

设施的管理和维护做得不够。另外，我们可以看到，一方面楼房社区（尤其是有电梯的楼房社区）在保障安防设备正常使用上相对较好，另一方面其在获取居民的满意度评价上又不如平房社区。

4。社区安全隐患与社区管理力度直接相关

（1）社区软性管理不到位导致安全隐患。

调查表明，只有23。9%的居民认为所在社区不存在安全隐患。而认为社区存在出租房管理不规范，人车不分道、不分流以及非社区人员、车辆可随意进出问题的居民各有40%左右，这三方面可以说是目前北京社区最受居民关注的安全隐患。另外，还有一部分居民认为社区存在电线老化（20。0%）、缺乏消防设施（16。4%）或消防通道被占用（11。1%）、房屋建筑失修（15。9%）以及监控死角（14。4%）等隐患。其中，消防隐患在上文分析社区治安防控措施时就可以预见。

可见，北京社区的安全隐患种类较多，相对而言，非本社区车辆管理问题以及非本社区人员管理问题引起了居民较普遍的担忧，有关部门在制订解决方案时应有所侧重。

新社区在安全隐患防控方面做得比老社区好。数据显示，2000年及以后建成的社区中，有接近四成的居民认为本社区不存在安全隐患，这一比例远高于2000年以前的社区。

具体而言，1990年以前的老社区存在较为突出的房屋租赁管理不规范以及人车不分道、不分流等问题，同时其房屋建筑出现年久失修、结构被私改的情况和电线老化的问题也相对最多。另一方面，上世纪90年代建成的社区在外来人员、车辆的监管上不足，有46%的居民表示非社区人员、车辆可自由进出，埋下了较大的安全隐患。

而上述两个时间段的社区都普遍缺乏消防设施，其消防通道也存在被占用的情况，这无疑对居民的安全构成了一定的潜在威胁。

而在平房社区中，其安全隐患以人车分流分道的交通安全隐患、房屋建筑隐患和电线老化隐患为主。无电梯的楼房社区则在非社区人员和车辆随意出入、存在监控死角与消防通道被占用的问题上比较严重。而这两种社区在消防设施方面都比较缺乏。相对而言，有电梯的楼房社区安全隐患最小：有37。2%的居民表示无安全隐患，此比例远高于整体平均水平。

在不同房源的社区中，自建房社区以非本社区车辆管理问题为主，同时存在较明显的房屋建筑隐患；自购经济适用房/两限房则以房屋出租管理不规范的隐患为主，外来人员、车辆随意进出问题也较为突出。而自购商品房社区在消防问题和监控问题上的隐患较少。另外，在上述提及的北京居民最为关注的三大社区安全隐患上，单位分房社区的综合表现相对最佳。

（2）社区安全隐患防控工作尚不到位。

既然社区有各种各样的安全隐患，就需要进行预防和控制。调查表明，居民对北京社区预防控制安全隐患的评价为69。4分。其中，有57。7%的居民认为社区对安全隐患预防和控制得好，12。9%的居民认为社区对安全隐患预防和控制得不好。可见，仍有一部分居民对社区安全的防控不满意。

不过，也有一些社区为了切实保障居民的安全，开展了一些有特色的项目。

案例：丰台区卢沟桥街道大井社区〔1〕

通过扩建和培训由居民组成的“治安巡逻队”、加大对居民安全防范意识的宣传力度、组织“平安家庭”评选、登记外来人口和车辆等一系列措施，打造安全防范体系，落实群防群治，并形成一套长效管理机制。这个项目成功动员社区居民共同参与平安社区建设，效果较显著。

在不同类型的社区中，居民对社区防控安全隐患的评价比较接近。2000年及以后建成的新社区与之前社区相比获得的评价相对较高。而比较不同房源的社区，可发现自建房社区的居民评价较高，表明其居民对社区防控安全隐患的效果更为认可和满意。

可见，目前北京社区的安全隐患主要集中在出租房屋的规范管理问题、人车分道分流的交通安全问题以及非本社区人员及车辆进出的监管问题之上。不同类型的社区在这三类问题的表现上各有侧重。另外，北京社区在预防和控制各种安全隐患上做得并不够，居民对这方面的评价并不高。相对来说，2000年及以后新建成社区的安全防控工作完成得较为出色，也较能使居民满意。