（2）社区安保人员作用发挥较好。

总体上讲，北京社区配置的安保人员所发挥的作用取得了居民不俗的评价。居民给出的评价为73。8分，其中67。3%的居民表示社区安保人员的作用发挥得好，只有6。1%的居民表示社区安保人员的作用发挥得不好。

而不同类型的社区居民对安保人员所起作用的评价相差不大。平房社区也基本与楼房社区的评价持平。在不同房源的社区方面，自建房社区居民的评价相对稍高。

可见，北京社区的安保人员以社区巡逻员、管片儿民警和社区保安为主，但不同类型的社区所配置的安保人员往往有所不同：新社区（2000年及以后建成的社区和楼房社区）以保安为主，自购商品房社区同样依靠保安为主要安保人力资源；2000年以前建成的社区和平房社区则以社区巡逻员和管片儿民警为主。另外自建房社区的安保人员也主要集中在管片儿民警和巡逻员之上。

3。社区现代化安防设施正常使用率不高

（1）社区安防设施现代化程度仍显不足。

就目前的情况来看，对北京大部分社区而言，在一系列的治安防控措施中以社区警务工作站（设有率为82。8%）和社区保安室（设有率为69。2%）等传统设施为主，而一些现代设备如摄像头、门禁系统、消防栓及消防应急灯等的设有率仅在一半左右，需要提高。另外一些应急设施如紧急事故报警装置（包括报警电话、报警按钮等），只有22。4%的社区安装。2006年底，北京市变革了社区警务模式，对社区实行分类管理，在易发案地区和奥运场馆周边社区实现一区多警，实施了警情分析通报和案件回访等制度。2006年12月北京已组建治安巡防人员3。05万人，治保积极分子36。6万人，巡逻志愿者20万人。北京市各级政府还加强了对社区防控基础设施建设的支持，新装探头1。1万个，楼宇对讲系统2。2万个，同时期北京市楼房封闭小区达78%。〔1〕政府已经逐步加大了社区安防设施的设置力度，然而当下北京社区的安防系统仍以传统方式为主，未来应该逐步提高科技含量，只有这样才能应付各种状况的出现。

就不同年代的社区治安防控措施来看，可以发现年份越近的社区其安防系统越具现代化特征，因此警务工作站这种相对最为传统的设施逐渐不被新建社区采用（其设有率随社区建成时间的推进而减少），取而代之的是保安室、摄像头、门禁系统等较为先进的设备（2000年及以后的新社区的设有率远高于2000年以前的社区，同时也高于整体平均水平）。

由于平房社区与楼房社区在建筑结构和住户空间分布上差异很大，因此其在治安防控措施方面的差异必然很大。调查表明，平房社区多以警务工作站为主，设有率为87。3%，高于平均水平；而楼房社区的安全防控措施则相对以现代化手段为主，保安室、摄像头、门禁系统、消防设备等设施的设有率明显高于平房社区，也高于整体平均水平。其中，又以有电梯的楼房社区的安防系统更为先进、更为完善。

在不同房屋来源的社区中，数据显示自建房社区的治安防控措施相对不足，尤其要注意的是其门禁系统、消防设备和应急装置的设有率过低，因而潜藏了较大的风险，应尽快完善。

而自购商品房社区则相对在安防系统的各方面表现出色，是各种社区中在硬件配置上安全性最高的一个。尤其在消防设备和应急系统等先进设施的设有率上要明显高于其他社区。主要的原因是，商品房社区比起其他房源的社区，其市场化程度更高。开发商为了吸引居民购买，必然会尽力完善社区的安防系统，因而就使得这种类型的社区的治安防控设施相对更完备。

另外，自购经济适用房/两限房社区在摄像头与警务工作站这两方面的设有率相对最高。

（2）社区安全设施正常使用率不高。上文分析了北京社区安全设施的总体情况并对比了不同类型社区安防系统的差异。本部分将对社区设有的安全设施发挥作用的情况进行分析。

数据显示，从总体上来看北京社区的安防系统以警务工作站的正常使用率最高，为75。9%。其次为保安室，为64。1%。而摄像头和门禁系统等电子机械设备的使用率则较低，有超过一半由于各种原因无法正常使用。更不容乐观的是消防设备与应急系统的正常使用率甚至不到四成（后者仅为17。2%），这已经构成了严重的消防安全隐患，必须引起有关部门的重视。另一方面，这也说明传统的安防措施的正常使用率要高于现代技防设施，这与上文提到的社区治安防控措施的设有率情况相似，也非常值得有关部门深入寻找内在的原因。

从不同建成年份来看，年代久远的社区其治安防控设施的正常使用率相对要低于新建的社区。除了警务工作站是1990年前的社区的正常使用率较高以外，2000年及以后建成的社区无论在保安室、摄像头、门禁系统还是在消防设备、应急系统上都具有明显的领先优势。可能的原因在于新建社区有专门物业管理公司管理，因此能够及时对安防系统的各种损坏、空缺以及不足进行修复和完善。

从平房社区和楼房社区的区别来看，前者的警务工作站的正常使用情况较后者要好，同时也高于整体平均水平。不过，楼房社区在保安室、摄像头、门禁系统等安防措施上具有相对更高的正常使用率。尤其是在一些先进的现代化电子安防设备上，有电梯的楼房社区表现得更为完善，远高于平房社区和无电梯的楼房社区，也远高于整体平均水平。就不同房源的社区而言，自建房社区的警务工作站的正常使用率较高，但在消防设备与应急系统上却无法保障设施能够发挥作用。而自购经济适用房/两限房则在社区摄像头方面具有较高的正常使用率，明显高于其他社区与整体平均水平。不过从总体看来，自购商品房社区在各方面的表现更为出色、更为全面，各种安防措施的正常运行都能得到有效保障。