邓禹道：“圣人不得违时，时亦不可失也。刘玄既是庸才，不足以担当帝王大业，自应有圣人取而代之。公初战昆阳，破王莽百万之众，天下闻知，莫不震靡，此公之武功也。公推诚接士，少长有礼，赏善如不及，讨恶如虑遥，此公之文治也。文治武功集于一身，所谓天下圣人也。于今之计，莫过于应民之望，延揽英雄，务悦民心。以公之威德，立高祖之业，救万民之命，此其时矣！”

刘秀笑道：“我无远虑，只有近忧。天下非所敢望，可有定河北之策？”

邓禹道：“河北定，则天下自定。河内被山带河，足以为固，其土地富贵，殷之旧都，公之有此，犹高祖之有关中也。既得河内，再进兵定冀州，北取幽州、并州，得胡马之用；东举青州、徐州，引负海之利。河北已平，五州既集，南面以号令，天下如在囊中，探手可取也。”

邓禹寥寥数语，天下事仿佛已尽在掌握。后人称此为“邺城策”，与诸葛亮“隆中对”同为“秀才不出门，便知天下事”之典范。刘秀听罢，叹赏道：“小儿，昔日张良乎？”

邓禹拜伏于地，恭声道：“明公，今日高祖也。”

两人相视大笑，当夜联床抵足，叙旧竟夜，不胜欢畅。

自此之后，刘秀号邓禹为邓将军，特加亲近，常令同宿，相与计议。又授邓禹以人事大权，命其考察诸将，荐举人才。

邓禹如此年轻，又是初来乍到，权位却凌驾于众人之上，众人不免将信将疑，很是担心刘秀的眼力。刘秀晓谕众人道：“世间有三岁老翁，也有百岁儿童。我初识邓禹之时，邓禹年仅十三，却已经老成持重，非常人可及。诸君未可轻年少，宣父犹能畏后生。邓禹之能，他日必显。”