第二次是在2005年“卡特里娜”飓风摧毁了美国墨西哥湾沿岸的原油生产以及炼化设备，致使每天丧失约160万桶炼油产能，约占美国总产能的10%。国际油价随之大幅攀升，IEA当即宣布在未来30天每天将释出200万桶原油，以及部分紧急汽油库存供应国际市场。当时IEA成员国共拥有40亿桶的原油储备，其中政府拥有14亿桶，在释放的6000万桶原油中，一半来自美国能源部紧急储备的库存。IEA宣布动用石油储备后，立即令国际油价从高位急挫3%~4%。虽然由于当时全球石油产能已经逼近极限，所以释放储备的效果不如第一次，但是仍然在一定程度上抑制了油价的过快上涨。

IEA建立的国际合作机制对于增加国际能源市场透明度，促进能源供应国和消费国之间的对话与协商提供了良好的环境。但是，国际能源市场格局和国际政治经济形势的不断变化，影响能源安全的因素越来越多。传统的地缘政治斗争仍在影响国际能源市场，但是诸如恐怖主义、环境污染、发展中国家，尤其是新兴市场国家（如中国、印度等）的石油消费的快速增长等新的挑战，都在考验现有的以西方发达国家为主导的国际合作机制。国际社会对保障能源安全和应对气候变化的愿望越来越强烈，亟待新的国际合作机制的出现，在充分尊重各国主权的基础上，开展更广泛的交流和协商，进一步加强国际合作，促进共同发展，最终实现共同安全。新的国际合作机制中，发展中国家作为当前世界经济发展的重要组成部分，应该发挥更大的作用。

第二节世界主要能源消费国的能源战略

在经历了两次石油危机、海湾战争、阿富汗战争、伊拉克战争后，西方主要能源消费国家在能源安全方面的理论建构、政策法规、体制保障及其战略实践方面积累了丰富的经验。尽管各国能源战略的目标及侧重点有所不同，涉及的具体政策措施和法律法规也有所差异，但是其基本架构和指导思想却非常接近。概括而言，传统的能源战略侧重从政治经济学的视角，通过如能源安全与全球争夺、国家权力、地缘政治、能源外交之间的关系命题来阐释其内涵。而随着气候变暖、资源枯竭和环境污染等全球性问题的出现，新的能源战略则逐渐注入可持续发展的新内涵，节能减排、能源替代及开展国际合作成为各国能源战略新的支点。

一、美国的能源战略

（一）美国能源战略的演变

美国的能源战略历经了不同时期的转变，从最初的保守主义到现在的奥巴马能源新政，不论其外在形式和文字表述如何变化，对美国而言，能源战略早已超越“能源安全”的范畴，不仅是美国国家安全的重中之重，而且是美国实现其全球战略的基础和重要手段。美国的能源战略大致经历了三个阶段。