美国国会还批准了拨款增加库存设施,扩大储油容量,使之达到10亿桶的水平。2005年7月,美国的战略石油储备达到创历史记录的7.2亿桶,其中政府储备相当于约60天的石油进口量,加上商业储备可以达到160天的水平。小布什政府还严格控制动用储备,仅在2005年8月“卡特里娜”飓风导致墨西哥湾大部分炼油厂关闭时,才释放3000万桶的战略石油储备。但是,过高的石油战略储备也遭到国内如航空业、运输业等石油消费大户的反对,奥巴马政府上台后就以金融危机和财政赤字为由,暂缓了增加石油战略储备。
(三)美国的海外能源战略
美国的海外能源政策重要体现在美国的政治、军事、外交领域,根据不同历史时期的不同目标,大致可以分为三个阶段,在第一次石油危机前,其核心是确保美国石油公司在国际石油体系中的垄断地位,维护美国及其盟国的石油供应安全;第一次石油危机爆发后,美国的能源战略重点转向确保自身能源供应安全,通过与石油消费国的合作,加强其应对石油供应中断的能力,同时强化对石油生产国特别是中东产油国的分化和控制,保证石油供应的稳定;小布什政府上台后采取的多元化战略,战略的重点从以外为主转向内外兼顾,其海外政策虽然没有放弃对中东地区的控制,但将视野转向全球多个新兴起的石油产区,强调通过构建新的能源布局,为其全球战略服务。奥巴马政府延续了多元化战略的思想,但将重心更多地引向构建更有利于美国的应对全球气候变化的国际合作机制。具体而言,美国的海外能源战略包括了以下几个方面。
1.应对能源安全的国际合作机制
第一次石油危机中,阿拉伯产油国对支持以色列的国家采取选择性禁运措施使得西方各石油消费国纷纷与美国拉开距离,采取不同的立场以改善和阿拉伯国家的双边关系换取其石油供应。此时,美国不再有能力保证西方盟国的石油供应,而且美国的石油公司也失去了对中东石油资源的控制。当时的美国国务卿基辛格提出组建石油消费国联盟以对抗OPEC、增强西方同盟国应对石油供应短缺的能力。1974年,IEA成立,美国拥有其理事会(决策机构)中43%的投票权,具有控制IEA政策方向的能力。美国通过这一平台,协调各西方主要石油消费国的立场一致,以削弱OPEC等产油国组织对国际石油市场的影响力。