2.控制国际石油市场的石油美元体系

美元作为国际石油贸易计价和结算的主要货币，不仅是美国能源金融体系的基础，也是美国能源战略的一个重要组成部分。“石油美元”（Petro-dollar）源于1974年美国和沙特达成的一项“不可动摇”的秘密协议，沙特同意把美元作为其石油贸易的唯一计价货币，随后OPEC其他成员国纷纷以美元作为贸易结算的计价货币。中东产油国出售石油获得美元后，要么从西方发达国家进口消费品，要么储蓄起来转而又在国际金融市场上进行投资。这样，不仅为石油进口国的经常账户逆差提供资金，而且增加了对外国金融资产的需求，提高资产价格，压低石油进口国的债券收益率，有助于刺激石油进口国的经济活力。因此，“石油美元”拯救了布雷顿森林体系崩溃后的美元作为国际货币的地位，通过这种实质上的“石油美元本位”，美国重新控制了国际货币体系，同时也为石油这种战略商品注入了“金融属性”，并由此控制了国际石油市场。根据国际货币基金组织（IMF）的估计，石油出口国的真实石油收入在2005年就接近8000亿美元，大大高于2002年的3300亿美元。根据国际清算银行的估计，1998—2005年，OPEC国家因油价上涨带来的额外的石油出口收益超过13000亿美元。考虑到OPEC国家的边际进口倾向仅有40%左右，本国金融系统又欠发达，国际资本市场上由此增加近万亿美元的资金，并带来所谓的“流动性过剩”问题。而美元供给的过剩，直接导致了近年来国际石油市场原油价格的持续暴涨。

3.超越保障能源安全的多元化能源布局

 冷战结束以后，中东地区的安全局势仍长期处于不稳定状态，而其他地区的油气资源被不断发现，所以在巩固中东、北美地区的石油供应外，利用其政治、军事、经济上的优势，进行新兴油气产区，争夺油气资源，控制油气运输管线和通道，实现供应来源多元化就成为美国海外能源政策最主要的内容。在北美地区，即使在美国实施石油进口配额制的时候，对加拿大和墨西哥的石油进口也是采取豁免政策的，而北美自由贸易区（NorthAmericanFreeTradeArea，NAFTA）成立后，在经济一体化的基础上，逐步实现能源市场一体化{《北美自由贸易协定》中第606条款规定：各国不得对相互间的能源、石化产品的进出口在税收和进出口管制上执行高于本国国内贸易的标准，即享受国民待遇。}。在拉美地区，20世纪90年代以来，拉美各国采取了一系列优惠政策鼓励外资投资能源领域，并逐步减少了政府管制。但拉美地区新兴市场国家对能源的需求也在迅速增长，因此，美国除了扩大对委内瑞拉等主要石油出口国的投资外，还鼓励巴西等国开发本国资源，满足本国需求。在非洲地区，尤其是位于几内亚湾附近的尼日利亚、安哥拉、赤道几内亚、加蓬、刚果（布）、科特迪瓦等国，虽然拥有丰富高质的石油资源（已探明的石油储量至少占世界石油储量的9%），但是该地区政治、社会局势动荡，存在腐败、部族和宗教冲突等矛盾，使得石油公司的投资风险加大，也干扰了石油的稳定供应。