三、亚洲主要能源消费国的能源战略

（一）日本的能源战略

日本作为一个岛国，资源匮乏，能源严重依赖进口。因此，能源安全不仅事关日本的经济发展，更是攸关国家存亡的重大问题。战后日本作为美国的盟国，其石油供应相对比较稳定。第一次石油危机后，日本意识到其能源系统的脆弱性。对能源安全的忧虑促使日本政府出台了一系列的节能法规政策，以节能作为其能源战略的首要任务；同时，日本也积极寻找新的能源供应来源，试图实现能源供应的多元化。1992年，日本政府在联合国环境与发展大会上提出“3E”的新能源战略观，即实现能源安全、经济效益和环境保护为目标的能源战略。2005年，日本自然资源和能源部发布的能源政策基本框架，提出5个必要措施：发展新的能源供应渠道，实现能源供应多元化；加大石油战略储备；节能；加大核能、可再生能源的开发力度；改革能源市场结构以适应全球能源市场变革。2006年，日本经济产业省颁布新的国家能源战略，其基本框架仍是以保障能源安全为核心，兼顾能源与环境的协调发展。该战略框架提出了到2030年5个能源战略目标：

（1）在当前基础上再提高能源效率30%；

（2）将目前对进口石油的依存度从50%降到40%；

（3）降低运输部门对石油的依赖，从目前的100%降到80%；

(4)提高核电比例，从目前的30%提高到40%；

(5)提高日本企业在海外自主开发能源资源的比例，从目前的15%提高到40%。

日本国内能源政策在节能、发展新能源等方面与欧盟类似，但是也有其自身的特点。比如在能源战略储备方面，除了建立满足国内消费160天的庞大原油储备外，日本还积极探讨天然气应急储备机制，完善企业间、能源品种间横向的紧急情况应对方案。按日本的计划，到2010年，液化石油气（LPG）的储备量要达到相当于80天进口量的水平。而在能源替代方面，日本提出了核能立国的口号，将核能作为其提高能源自给率，减少温室气体排放的主要手段。

日本海外能源政策还隐藏着其实现“政治大国”的深层次目标，在积极参与国际能源合作的同时，还试图提升日本的国际影响力，同时争夺能源资源来遏制中国经济增长，减轻中国对其发展的“威胁”。日本能源外交的重点在中东、俄罗斯和中亚。在中东地区，日本作为美国的盟友，不仅派兵参与了伊拉克战争，而且试图通过对伊拉克战后重建的经济援助，获得未来伊拉克石油开采权；对于传统的沙特等欧佩克国家，日本则采取鼓励其投资日本的石化产业，以此来巩固其合作关系；试图加强与伊朗的能源合作，以贷款和投资为诱饵，同中国、俄罗斯等争夺伊朗油田的开采权。