十六届六中全会提出了到2020年构建社会主义和谐社会的九大目标和主要任务。这些目标事关国计民生，切合实际，而且以社会底层的群众利益为依归，为中国勾画出一幅清晰的“和谐社会”“走向图”，是一张领导中国全面富裕，走向共富的蓝图。其特点便是具体落实胡锦涛提出的和谐社会的“六大特征”，达到八个目标。

（1）完善民主法制，切实尊重保障人民权益。目标是社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障。中央党校研究室副主任周天勇称：“依法治国是和谐社会的重要特征，但有法不依等不公正的现象损害着人民权益。”一些执法者自由裁量权空间太大，不少“部门法规”中，收费、审批、许可、扩大执法范围等有利于部门利益的条款较多，很多地方存在着司法腐败情况。

（2）致力“共同富裕”，家庭财产普遍增加。目标是将城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。“家庭财产普遍增加”是为了将来达到“共同富裕”目标的基本前提。改革开放以来，虽经济增长速度年均高达9.4%，使人民收入总体稳步增长，但城乡发展不平衡及垄断行业等因素的长期存在，造成了收入差距的巨大鸿沟。收入差距以至突破了国际公认的基尼系数“警戒线”，成为当前中国社会不和谐的重要因素。

（3）保障民生之本，构建社会“安全网”。目标是社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。按测算，今后几年城镇劳动力供求缺口每年在1000万人左右。而社保体系依然薄弱，大多数农民尚未享受社保待遇等。“社会就业比较充分”是颇具新意的提法。“充分就业”是指劳动力的充分利用、失业率低于自然失业率。当前应坚持实施积极的就业政策，加大政府扶持力度，使社会就业达到最大化。

（4）强化公共服务，提高百姓生活质量。目标是基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高。这些年来，中国财政支出增长保持在每年15%左右，但科教文卫等方面支出占财政总支出的比例，从1992年至2003年却基本没有增长。群众对“看病难、上学难”等问题反映强烈。经济发展与社会发展出现“一条腿长、一条腿短”的“坡脚”问题，将随着公共服务体系，包括公共财政制度、医疗卫生制度、公平教育制度的进一步完备，政府也将拿出更多精力放在提高管理和服务水平上，使这一不协调现象尽早尽快改变。

（5）增强全民素质，提高社会文明程度。目标是全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成。据调查，中国公民教育、科学素质水平与发达国家相比差距较大，农村教育基础相对薄弱，全国农村初中辍学率2004年为3.55%，未入学情况依然突出。

（6）激发社会活力，打造创新型国家。目标是全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成。中国经济虽高速增长，但科技创新能力不足，高科技含量的关键装备基本上依赖进口。科技创新能力在49个主要国家中，仅位居第28位。缺乏自主知识产权和知名品牌的条件下，在竞争中只能处于弱势地位。中国需要在激烈的国际竞争中保障国家经济安全，体制创新、经济发展模式创新与科技创新将成为经济社会发展的根本动力。

（7）维护社会稳定，提高社会管理水平。目标是社会管理体系更加完善，社会秩序良好，稳定是和谐的前提和基础。改革开放以来，中国经济结构、产业结构、社会结构发生重大变化，社会管理也出现一系列新问题。数字显示，2005年中国经济犯罪案件立案数和扰乱公共秩序犯罪呈现上升趋势。本次全会提出的社会管理任务，目标清晰，具有前瞻性。随着建设服务型政府，推进小区建设，健全社会组织，统筹协调各方面利益关系等措施的实施，必定会营造出国家和谐稳定、人民安居乐业的局面。

（8）实现天蓝水清，与自然和谐相处。目标是资源利用效率显著提高，生态环境明显好转。中国经济正面临越来越大的资源、环境压力，高消耗、高污染粗放式增长方式尚未扭转。中国人均淡水量、耕地、森林、石油仅为世界的1/4、2/5、1/5、1/11；中国GDP仅为世界的4.1%，但所消耗的原油、原煤、铁矿石却分别为世界的7.4%、31%、30%。最新调查显示，全国单位GDP能耗和主要污染物排放在今年上半年仍继续上升。构建和谐社会，必须切实转变经济增长方式，实现可持续发展，注重经济社会的全面协调和谐发展。构建和谐社会，贯穿全面建设小康社会的重大现实课题。目标是实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。这一条落实到了全面建设小康社会的目标上，体现的是中国的小康社会，不仅人民物质生活富裕，更是精神生活充实，自然环境优化，社会祥和的社会整体富裕，是一个人与人、人与单位、社会与政府、人与自然等和谐相处的社会。