“十一五”期间，上海经济发展呈现明显“前高后低”态势，前半期延续“十五”

期间快速增长，后半期受全球金融危机冲击，增长速度明显回落，结构性矛盾进一步凸现，经济发展面临前所未有的挑战。总体而言，“十一五”规划确定的目标和任务基本完成。

１．实现了经济社会又好又快发展“十一五”规划所设定的主要指标大部分能够如期完成。全市生产总值２００９年增长８．２％，按２０１０年增长８％—９％测算，“十一五”期间仍将保持年均两位数以上的增长（表０．１），超过规划提出的增长９％以上的目标。第三产业增加值占全市生产总值比重预计２０１０年达到５８％左右，超过“十一五”规划提出的５０％以上的预期目标。万元生产总值综合能耗在２０１０年继续下降２．０８％（前三季度下降１．０１％），能够完成“十一五”规划下降２０％的目标。有两个指标预计难以完成，一是政府财政性教育投入相当于全市生产总值比例，２００９年为２．３１％，仅比２００６年提高了０．０９个百分点，预计不能实现４％的规划目标；二是市区成片二级 上海市发展改革研究院市“十二五”规划研究小组。组长：肖林；副组长：陆国睴、汪胜洋；成员：

马海倩、唐忆文、张利生、陈林、熊世伟、沈露莹、沈杰、赵宇刚、余央央、丁国杰、杨波、屠煊、华夏、杨光梅、韩佳、刘惠萍、张丽、王果、刘华。

２转型和创新的战略抉择上海市“十二五”发展战略研究旧里以下房屋改造面积，完成３３０万平方米，不能实现五年累计４００万平方米的规划目标。

表０．１　“十一五”期间上海全市生产总值增长状况!" ２００６! ２００７! ２００８! ２００９! ２０１０!（#$） %&'()增长率１２．７％ １５．２％ ９．７％ ８．２％８％ １０．７％９％ １０．９％２．办成一届成功、精彩、难忘的世博会世博会是推动上海科学发展的重要契机，对“十一五”期间经济社会发展各方面都产生了重要的推动作用。世博会各项工作有序推进，国际国内招商招展进展顺利，２４６个国家和国际组织确认参展，超过申博时所作的邀请２００个国家和国际组织的承诺，是历届世博会参展国家和国际组织最多的一届。通过实施《迎世博６００天行动计划》，实现了市容市貌的明显改观、各项窗口服务的明显优化、城市管理的明显改善、城市文明程度的明显提高、市民素质和精神面貌的明显提升，成为深化演绎“城市，让生活更美好”世博主题的重要实践。

３．形成了国际经济、金融、贸易、航运中心基本框架“十一五”期间，上海“四个中心”建设取得重要进展，金融、航运、贸易等相关市场规模和深度迈上一个新台阶（表０．２），城市集聚辐射功能进一步增强，“四个中心”框架基本形成。２００９年３月２５日，《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（以下简称国务院《意见》）正式发布，明确提出了“两个中心”建设目标和一揽子国家层面的政策突破，上海推进“四个中心”新跨越迎来重大机遇。