１．经济进入平稳适度增长期历经１６年的两位数高速增长，上海经济总量已积累较大规模，预计到“十一五”期末，全市生产总值将超过１．５万亿元，人均生产总值将突破１．２万美元。一方面“高基数”加大持续高增长的难度，另一方面前期支撑上海高速增长的投资、出口等因素开始弱化。“十二五”时期，无论是从上海自身发展周期来看，还是从国际大都市的规律性特征来看，再加上国际金融危机冲击和自身结构转型升级的双重挑战，上海将进入一个相对平稳的适度增长期。

表０．５　上海全市生产总值平均增长情况KL ML NL NOL（#P） NQL（#R）１３％ １１．４％ １１．９％ １０．７％—１０．９％ ８％以上２．发展模式进入加速转型期国际金融危机冲击使上海自身深层次结构性矛盾更加突出，原有的那种通过大开放带来大合资、大投资、大规模基础设施建设的以投资为主、过多依赖土地批租、出口导向的发展模式已经难以为继。支撑新一轮的增长必须在稳定出口的同时更加倚重内需市场，更加倚重技术创新。“十二五”时期，无论是应对金融危机的外部压力，还是实现国家战略和自身发展要求的内在动力，上海都将进入发展模式加速转型时期，加速向服务经济转变，向创新驱动转变，更加注重经济、社会、１２转型和创新的战略抉择上海市“十二五”发展战略研究资源、环境等的协调发展。

３．城市功能进入突破提升期“十二五”时期是上海全面推进“四个中心”建设的关键时期，功能突破与提升是重中之重。国务院《意见》为国际金融中心和航运中心的功能提升带来国家层面的重大政策突破，国际贸易中心建设也将加大力度予以推进，“四个中心”功能将实现突破提升。同时，在后危机的大背景中，国际经济、金融、贸易等格局将出现深刻调整，这也为上海国际金融、航运、贸易中心的功能提升带来重要机遇。

４．社会发展进入协调推进期持续多年的高速增长，社会发展相对滞后的矛盾更加突出，城乡二元结构矛盾更加突出，特别是城乡之间在义务教育、基本卫生医疗等公共服务配置上存在较大差距。“十二五”时期，必须在经济保持平稳较快发展的基础上，更加注重社会发展和民生改善，着力解决群众“三最”问题，进一步扩大就业，完善社会保障体系，提升郊区社会事业水平，推进经济社会协调发展。

５．世博后续效应进入持续释放期后世博是上海“十二五”时期的重要阶段性特征。随着２０１０年上海世博会的成功举办，如何使世博会“城市，让生活更美好”主题在上海未来的城市发展中持续演绎，充分发挥世博会的国际品牌对城市国际竞争力和影响力的带动效应，世博园区后续功能开发对城市空间布局优化的支撑效应，世博会举办对服务经济发展的提升效应、对长三角区域一体化的体制机制突破效应，以及世博会展示新技术推广应用所带来的产业结构调整效应，成为上海“十二五”时期的重要任务。