“十二五”期间，坚持以人为本，按照“公益性、均衡化、内涵式”要求，加快发展社会事业，加强社会管理，提高公共服务水平和质量。

一是促进基本公共服务均等化。促进城乡均衡发展，结合郊区大型居住区建设，加快推动优质教育、医疗资源向郊区农村延伸。促进基础教育优质资源均衡发展，加强郊区义务教育。促进公共卫生服务均等化，加强医疗资源（尤其是护理、康复、精神卫生等）合理配置，深化社区卫生综合改革，稳妥推进公立医院改革。

二是大力发展社会性服务业。深化事业单位改革，理顺体制，激发活力。结合上海优质资源，大力发展社会性服务业，加快发展旅游业；加快发展文化产业及动漫游戏、数字出版、数字电视等相关产业；加快发展教育培训、学历教育、职业教育、教育投资等教育服务业；加快发展养老服务业、现代高端医疗服务业，发展与国际医疗保险接轨，符合国际医疗服务惯例的涉外医疗服务；加快发展体育健身娱乐业、职业体育和赛事经济等，加快发展家政服务业。

三是创新社会管理模式。推进社会管理体制创新，改进政府社会管理方式，２８转型和创新的战略抉择上海市“十二五”发展战略研究强化社会安全、公共服务等管理职能，以浦东综合配套改革为试点，加强社会管理体制创新。推进各类社会组织发展，加强社会组织规范化管理，继续培育促进经济发展、参与社会管理和公共服务的社会团体，继续鼓励发展慈善、教育、社会福利等社会中介组织。推进基层自治和社区建设，围绕各街道（乡镇）“三个中心”建设，完善社区社会服务体系建设，加强居委会规范化建设，完善社区民主自治与农村基层民主建设。