（三）世博城市管理运营机制效应开发利用分析为应对空前规模的基础设施建设、浦江两岸的综合空间规划、７０００万来自国内外的人口流动所带来的城市管理压力，上海在城市协调管理、交通组织、安全管理、区域协调发展、城市国际化等方面，开展了一系列的体制机制创新与政策先行先试。

1.城市协调管理体制机制一是多元化管理的部门协调机制。以上海世博会组织机构为核心，在上海市职能部门之间、上海与国家有关部门之间构建了高规格的部门协调机制，通过横向与纵向的有效结合，推动了管理协调的条块联动。二是服务保障的市场化运作机制。鼓励各类市场主体积极参与世博园区建设、管理与运营，注重以市场化运作机制保障世博期间城市公共服务的超常规需求，提高城市公共服务供给的质量和效率。三是管理手段的信息化技术支撑。加快推进信息化技术在城市管理各个领域的推广与应用，以数字化、网络化、现代化的管理设施与技术，全面保障世博前后城市运行的安全、稳定与有序。四是管理实施与推进的法制保障。为推进中国２０１０年上海世博会后续效应研究以法治方式保障世博会的成功举办，全市加大了城市管理方面的地方立法工作，制定或修订了一系列地方性法规与规章。五是更加注重社会公众的参与。充分调动市民参与世博城市管理的积极性，注重与非政府组织、公益团体、志愿者组织、社区组织及企业合作，通过分工协作结成世博城市管理的共同行动网络。

2.区域联动发展体制机制一是区域政府间合作机制。与长三角及国内其他兄弟省市政府间建立的合作关系与沟通平台，将为日后深化区域政府间合作奠定基础。二是以旅游业为龙头的区域服务业联动发展机制。带动了长三角金融、会展、物流、商贸、人才、信息等服务业领域的深度合作，为区域服务经济的一体化发展奠定了基础。三是跨地区社会协调管理机制。围绕世博会各项应急预案，在交通组织、食品安全、知识产权保护、社会治安、人流疏散、安全应急管理等方面强化了区域联动，逐步形成了跨区域的协调管理机制。四是区域生态环境的联防联控机制。构建了区域空气质量监测信息共享、高污染日预报和预警会商机制，实行区域联合控污，对区域内的机动车污染控制实施统一标识管理。

3.加快城市国际化的相关政策在世博会筹办、布展和举办期间，为方便参展方布展和大量国际参观者入境，上海与国家有关部门沟通形成了很多特殊的“临时性”优惠政策。其中，很多政策与上海国际金融中心和国际航运中心建设、服务经济发展密切相关。

世博会前后形成的城市管理运行机制，以及采取的多项体制机制创新举措，对上海日后提升城市现代化管理水平、强化区域合作机制以及推进服务经济发展，都具有重要意义。例如，人大特别授权制定临时性行政管理措施，是上海地方立法工作的一项重要创新。这一做法拓宽了大城市在大型国际性活动期间和特别紧急状况下解决城市管理问题的思路，有助于深入推进城市管理体制机制创新，以适应社会矛盾凸显期日趋复杂的城市管理环境。世博期间在城市管理方面采取的２８项临时性措施，为日后加快立法进程，加快形成长效、常态城市管理机制做出了有益的探索。为推动世博会筹办和举办的“临时性”优惠政策尽管具有时间限制，但很多对上海突破服务经济的发展瓶颈具有较强的示范意义和参考价值，相关政策思路将成为上海“十二五”探索综合改革、服务业发展政策突破试点等领域的重要举措。

（四）世博人力资源效应开发利用分析从世博会前期筹办、规划，到中期的宣传推广、招商引资、场馆建设、环境营造、服务提供，再到举办期间的组织运营以及会展场馆设施的后续利用，整个过程中培养、锻炼了一支特殊的人力资源队伍。

1.组织协调人才指具体负责世博会的筹备、组织、运作和管理的相关人员。其中，世博局先后从全市各单位借调的工作人员达到２０００多人，是筹办和举办世博会的中坚力量。他们在组织策划、政治与外交、管理与服务、经济与文化、国内与国际事务等方面，积累了丰富的实践经验。

2.各类专业人才主要指通过招募、培训、服务外包等渠道和途径，形成的为世博会相关领域工作直接服务的各类专业化人才，包括创意、设计、会展、运营、投融资、咨询、法律、艺术等方面。具体可以分为三类：一是与建设“四个中心”相关的现代服务业人才，如金融服务、现代物流、国际贸易、电子商务等领域；二是与发展战略性新兴产业相关的高新技术产业人才，涉及智能交通、绿色建筑、太阳能等新能源的应用等；三是与提升城市文化软实力相关的文化人才，如会展、设计、广告、创意、策划等专业人才。

3.国际化人才指掌握国际语言，具备一定的对外交流经验，熟悉国际惯例、国际规则、国际风俗的相关人才。主要包括在国际推广活动、国际参展布展协调工作、外事接待工作中，吸引、锻炼和培养的一大批具有国际视野、通晓国际规则、尊重和理解多元文化、具备熟练的外语交流和工作能力的复合型人才。同时，世博会还从国外引进了一批国外专家担任顾问，指导世博会的营运和管理。

4. 志愿者队伍世博志愿者队伍，包括７．２万人的园区志愿者、１０万人的城市服务站点志愿中国２０１０年上海世博会后续效应研究中高校在校生占到园区志愿者的９０．６％，占城市服务站点志愿者的３５．５％。此外，还包括２９０多名境外志愿者，其中有８０余名港澳台志愿者和来自４３个国家、地区的近２００名外籍志愿者。

世博会锻炼培养的一大批优秀人才，在政府管理、经济发展、社会进步等各个方面，促进了全市人才结构的整体优化与提升。未来，他们将在各行各业继续发挥自己的独特优势，为上海“四个中心”建设、服务经济的发展和国际大都市目标的实现，提供坚实的人力资源保障。