当年，萧何在秦泗水郡吏卒考课中名列第一，秦御史甚至想调他进入关中任职，被萧何坚拒。这足以证明，萧何完全具备出任国家最高行政长官的优秀资质。而军功显赫的曹参毕竟是“狱吏”出身，在这些方面显然不如萧何有实力。

刘邦力排众议，最终选定萧何为最高行政长官，潜在意图是想昭告天下：在战争体制下军功不菲的功臣们，已经得到了相应的物质补偿。

汉十二年三月，黥布叛乱被平定后，刘邦发布过一封著名的诏书：

我称帝已经十二年了（其实只有八年），曾经与天下豪杰共同打下了天下，现在则共同享有天下。有功之臣，上封为王，次封为侯，最不济也有封地。重臣的亲属们，有的也被封为列侯，而且允许他们自己安排吏员，征收赋税。公主封为列侯。凡是有食邑的人都有印信，赐予大宅。两千石的高官，迁居京城长安，安排合适的宅第。随我入蜀汉、定三秦的人，都世世代代免除徭役。我对天下功臣可以说是没有亏欠了。如果有谁不讲信义，背叛国家，擅自起兵，天下将共讨之。

这封诏书虽然写得很晚，但它所表达的想法，在高帝六年分封列侯、排定座次时就已显现。可见，在刘邦心中，功臣们立下的大功，在分封时都已悉数回报，此后两清，谁也不再亏欠谁。

最后，萧何善于保全自我。

楚汉战争期间，刘项在荥阳一线相持二十八个月。这段时间，刘邦将整个关中都交给萧何管理（上以此专属任何关中事），这一举措赋予萧何极大的权力，当然，萧何也干得极有成效。汉三年，刘项在荥阳依旧僵持不下，刘邦多次派使者慰问萧何。明眼人或许都能看这中间的玄机，萧何却并未有所觉察。后来，萧何手下一位鲍姓门客（鲍生）提醒他说，大王在前线御敌，风餐露宿，辛苦得很，却屡次派使者慰劳在后方的你，说明汉王已经对你起了疑心（有疑君心也）。考虑到你现在的个人处境，不如把子孙、堂兄弟中能够打仗的全送到前线去，汉王一定会更加信任你（上必益信君）。萧何一点就通，立马照办。等他的子孙、堂兄弟赶到前线大营，“汉王大悦”。

“鲍生”的分析有没有道理呢？有！最后“汉王大悦”足以说明他看得极精准。

刘邦和萧何不是私交极深吗？他为什么会怀疑萧何？

这也是没办法，谁让萧何的权力如此之大呢！他和张良、陈平不同。张良只是在刘邦身边出谋划策，当个参谋，没有什么实权。陈平有一定的权力，但也不大。萧何则是奉汉王之命管理整个关中、汉中、巴蜀区域，这个权力是什么概念？一个完整的汉王国！萧何就是候补汉王、代理汉王。

刘邦在前线疲于奔命应付着项羽大军，整个后方不得不全撂给了萧何。虽然他很了解萧何，知道其忠诚能干，即使如此，也无法彻底安下心来，毕竟是好大一片江山啊！当萧何把自己成年的子孙、堂兄弟们全都送到前线，实际上是送给刘邦当人质的，最后换来“汉王大悦”，多么不易啊！这不仅使得刘邦彻底放心了，还让刘邦暗自赞叹，很欣赏萧何的智慧。不需要多说什么，这个萧何就能心领神会，汉王怎会不大悦呢？其实背后的功臣应该是“鲍生”，这位名不见经传的读书人。

这件事情过后，整个楚汉战争期间，刘邦再也没有猜疑过萧何。

在“善解人意”方面，其实萧何也是有过人之处的，特别是在应对刘邦的猜忌的时候时，他比韩信要高明很多！汉初“三杰”，张良是永远不会受到刘邦猜忌的，韩信因备受猜忌而一错再错，萧何因为和刘邦有着千丝万缕的关系而躲过了灭顶之灾。