瞿鸿禨，这位21岁即中进士而入翰林的湖南人，为官清廉而刚正，向来以通达时务和清德孤操而被人所称颂。阿慈禧太后也十分倚重于他，任军机大臣兼工部尚书。瞿鸿禨出身科举，袁世凯出身戎马，这就决定了二者在为官之道上的很大不同，儒家文化一向重文轻武，这就为瞿鸿禨对袁世凯的不满埋下了伏笔，再者瞿鸿禨一向站在道德操守的优越地位，就更难以和袁世凯走在一起。袁世凯也曾主动结交瞿鸿禨，希望强强联合结成政治同盟，但是遭到瞿鸿禨断然拒绝。朝野上下因为各种原因反对奕劻、袁世凯的官员就暗奉瞿鸿禨为首领。从心理上来说，这种以正义一方自居的非我莫属的“责任感”更加扩大了他与袁世凯的裂缝。虽然他们在立宪问题上并没有根本性的不同。瞿鸿禨在1904至1905年期间，经过江浙立宪派汤寿潜、张美翊、陈黻宸等的说服动员，思想有明显转变，不仅采纳立宪派的进言，主张派人出洋考察政治，而且“自请亲赴欧美考察政治”，并向慈禧、光绪“造膝密陈”，积极促成了政府派遣大臣出洋考察政治。1906年，他又是积极主张宣布预备立宪的决策者之一。所以他反对立即设立责任内阁并不说明他不赞成改革。

    瞿、袁的分歧表象上是要不要立即设立责任内阁，而其真意所在乃是“党争”。很显然，此时的瞿鸿禨主动应和了最高统治者的狭隘心理，对君宪进程和政局产生了重大的影响。这次官制改革的结果致使袁世凯的各项兼差皆被免去，北洋六镇也被清廷收回四镇。