金报酬也类似于其他的行政部门，收入与工作表现之间没有必然的联系。另外，银行管理层薪金的总体水平仍然偏低，不足以吸引、挽留和激励优秀的专业人才。

管理不善不仅在目前是导致中国银行体系大量不良债权的一个主要原因，而且考虑到培养开发管理人才需要较长的时间，这问题在可预见的将来还会继续威胁银行体系的盈利性与稳健性。

解决不良债权问题的进展与障碍银行体系恢复健康的第一步，也是很关键的一步，在于尽可能快和低成本地解决坏账问题。中国正在仔细研究其他国家处理不良债权问题的经验，这些国家包括美国、波兰、泰国、日本和韩国。中国似乎对美国专门清理破产的存贷款机构坏账问题的资产重组再生公司（ResolutionTrustCorporation）尤感兴趣。

1999年4月，中国成立了第一家处理不良债权问题的专门机构 中国信达资产管理公司（以下简称信达）。信达的使命是接管四大国有商业银行之一中国建设银行的不良债权，负责收回这些债权或者将其出售给国内外的投资者。除信达外，1999年10月中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司分别成立，以接管其他三家国有商业银行的不良债权。

信达的初始资本为100亿元人民币，由财政部提供，其运作由财政部和中国人民银行负责监督。按照预先的设想，信达将按照账面价值购买中国建设银行1996年以前发生的所有不良债权，总计约2？000～2？500亿元人民币，相当于240～302亿美元[从技术上讲，信达只负责接管中国建设银行1996年以前发生的不良债权。1996年之后出现的不良债权将仍然停留在银行的平衡表上，因为这一部分不良债权的产生主要是因为银行自身管理不善导致的，而与国家政策没有直接的关系。无法回收的贷款（认定的贷款流失）也不会转移到信达，而是由政府冲销。]。信达将通过发行债券的方式筹集资金，可能会由财政部提供担保。还有人建议，允许信达通过一条特殊的信用渠道向中央银行借款。但这个建议引起了一些争议，估计采用的可能性不大。信达将全力负责回收坏账，对无法回收的贷款，最终则由政府予以冲销。鉴于坏账的处理需要很长时间，信达的寿命预定为10年，在此期间可享受免税待遇。

有关信达商业计划和运作战略的细节尚未最后确定。其已获批准的运作权限包括：（1）从银行购买不良债权，追偿债务和回收坏账；（2）债务重组，资产交换和托管；（3）债转股；（4）贷款证券化以及将资产出售给公众投资者；（5）向央行申请再贷款。除了直接负责解决国有商业银行的坏账之外，当局还希望信达在中国国有企业重组进程中发挥重要的作用。

鉴于国有企业的高负债率，中国的政策制定者十分强调债转股在国有企业重组中的作用。因此，资产管理公司不仅要接管坏账，而且要积极地对其进行管理，将一部分不良债权转化为对欠债企业的股权。虽然这个办法值得一试，但当局似乎对它的作用有些过于乐观。受资金问题困扰的国有企业之所以对债转股表现出极大的兴趣，是因为这些企业将它看作一种逃避债务、减少还债负担的好办法，而不是企业进行重组的机会。另外，推动债转股的一直是政府机构，而不是市场的力量，这一点也颇令人担忧。例如，进行债转股的数百家企业是由原国家经济贸易委员会这样的政府机构划定的，而作为债权人的商业银行和资产管理公司却没有什么发言权。

沉重的债务负担只是导致国有企业效率低下众多原因中的一个。资本结构的改变并不一定会把那些国有企业从亏损中解救出来。即使在某些情况下，企业通过债转股降低了债务 股权比例，我们也不能够由此认为，资产管理公司在改善公司治理结构和监督管理者方面会比政府部门和商业银行更有效。

虽然建立资产管理