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中国资本市场的发展思路概要(2)

金融与现代化 作者:胡祖六


效率的和有着良好监管的资本市场。这样可以保证资本在健康的市场原则下高效率地分配,资本的提供者和使用者相匹配并且受到有高效市场定价机制的竞争市场的规范。

从世界最发达的经济体(美国、欧洲和日本)的经验来看,如果中国的资本市场能够公平有效地发展,获得所有市场参与者的信任,显然,中国的资本市场将有巨大的潜力。这种市场的发展将使中国发展为世界最大和最活跃的经济体之一,并对中国的全球影响和经济安全做出不可限量的贡献。

美国、欧洲和日本的资本市场在结构、规模、流动性、上市及后续的披露要求、IT科技及法律和监管框架的应用和影响方面都有共同特点。这些特点强烈影响了这些国家和地区的资本市场的发展,包括他们十分发达的外汇、期货、期权以及其他衍生市场。成熟市场的这些特点对中国资本市场将来的发展也有重要的借鉴意义。

美国、英国和日本的资本市场主要包括:股票资本市场(股票、期权交易所和“经纪间”市场);债务资本市场(政府国债和公司债券市场);外汇交易市场;期货交易;认股权证以及其他衍生工具市场。这些市场的主要参与者是公司和官方发行人、交易所和清算系统、个人和机构投资者(如共同基金和保险公司)、交易中介(如经纪公司、投资顾问和托管人)和政府及监管机构。

美国有世界最大的资本市场。截至2001年5月24日,总市值达16.1兆美元的7?327家公司在纽约证券交易所(以下简称纽约证交所)上市。2000年,有520家公司在纽约证交所和NASDAQ新上市或挂牌。2000年,这两个市场的总交易量达到7?021亿股。

美国已经为资本市场发展制定了清晰稳定的法律和监管框架,主要包括设立联邦、州和自我监管机构(如纽约证交所)以及制定针对证券发行、报告和披露机制、投资者保护和金融中介的资格和监管的法律法规等。美国证监会是监督证券市场的主要监管机构。证监会包括5个总统任命的委员,并有4个部门(公司财务、市场监管、投资管理、执行)。商品期货交易委员会(CFTC)是监督期货市场的主要监管机构。由于高效率、流动性大、透明和市场有深度,美国资本市场被认为是世界上最成功的资本市场,也是全球发行人筹集资金首选的市场。

欧洲主要的资本市场是英国。伦敦证券交易所(LSE,以下简称伦敦证交所)是欧洲最大的股票交易所。截至2001年5月4日,在伦敦证交所有2?931家公司股票挂牌,总市值为3.2兆美元。就上市公司来自的国家(公司成立的地点)的数量而言,伦敦证交所也是世界上最为国际化的股票交易所。2000年,它的交易总量达到5?493亿股。英国也为资本市场制定了清晰稳定的法律和监管框架。英国证券市场由证券期货局监管。证券期货局向金融服务局(FSA)负责。金融服务局是非政府机构,按照各种金融法案和法规实施法律权利。金融服务局董事会由财政大臣任命,包括一名执行董事长、两名执行董事和11名非执行董事。伦敦证交所被看作是继纽约证交所和NASDAQ之后的第三成功的股票融资市场。

卢森堡证券交易所在债券、全球存托证和期货上市方面在欧洲和伦敦证交所激烈竞争。但是,卢森堡挂牌的证券的交易活动大部分都不在交易所进行,而是在经纪间市场进行,所以该交易所提供挂牌的地点不一定是交易匹配的市场。

东京证券交易所(TSE,以下简称东京证交所)是日本领先的证券交易所,是又一世界领先的资本市场。截至2001年5月25日,2?121家公司的股票在东京证交所上市,总市值为3.2兆美元。东京证交所的国际性比纽约证交所和伦敦证交所都要低得多。纽约证交所有434家外国公司,伦敦证交所有492家,而东京证交所只有38家外国公司。东京证交所的主要监管者是金融服务


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