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中国资本市场的发展思路概要(3)

金融与现代化 作者:胡祖六


局(FAS)下属的证券和交易监督委员会(SESC)。它的主要职能和美国的证监会和英国的金融服务局类似。

中国资本市场可以从世界先进市场汲取的四个主要经验如下:

1.透明度。资本市场效率的基本因素是该市场在公平及实时的原则下,确保向所有投资者及市场参与者提供所需的信息。不论是大型机构或个人投资者,所有投资者应该可以在公平、实时的原则下取得在公开市场交易证券的重大消息。全球主要的证券及期货交易所的经验证明了足够的披露和报告手段为投资者提供透明度的重要性。

在美国,市场的透明度得到以下多种条例的保障:1933年制定的《证券法》中全面及公平的披露要求;1934年制定的《证券交易所条例》(1934年条例)持续汇报的要求;根据1934年条例以及由NASD(全国证券交易商协会)和各交易所制定的实时交易汇报及其他法规。

在英国,1985年的《公司法》,1986年的《金融服务法》及其附属法例和法规,以及伦敦股票交易所的交易汇报和其他交易条例,都致力确保透明度得以维持。

高水平的公司治理和可靠、高质量的财务信息,对市场的效率是至关重要的。在这方面,一般会计原则可以确保一家公司的财务状况的资料能够正常发布,从而确保该公司以公平及公正的原则向所有股东发行证券。一般来说,良好的会计原则应确保汇报的财务资料真实准确、提供客观的指引和惯例,并且能合理地应用于所有业务种类,从而使投资者可以把一种行业的业绩与另外一种行业的业绩互相比较。在任何运作良好的市场,资本市场均非常依赖在市场公开的、准确的、实时的信息,而不欢迎只向小部分“内幕人士”发放消息。

2.市场流通量及结构。市场的流通量对资本市场有极大的重要性。上文提及的大型市场的惯例均显示出流通量有助降低市场的波动性,并实现公司在这些市场的实际价值。换句话说,流通性高的市场效率极高。在流通性高的市场,大型融资或交易项目可以在任何时间推出,而不会对股价造成大幅的波动。因此,流通性高的市场的股价的升跌大多是公司实际价值变动的重要资料。流通量高也会降低投资者需要付出的股本成本,从发行人的角度来看,筹集资金所需的成本也会减低。股本成本较低对经济增长有着直接的影响,因为以前许多可能因为股本成本较高而被拒之门外的企业或项目,现在可以进入市场吸引融资。过往的经验显示出流通量高的股市与经济增长有着正面的关系。

许多新兴市场曾经用来改善市场流通量的重要手段是解除国内资金在海外市场投资的限制,并且容许外资能够自由地在国内市场投资。此举让本地投资者可以把投资组合分散至世界各地,从而大幅削减投资风险。同样,市场流通量的增加将会吸引海外投资者进入国内市场,从而刺激国内的经济增长。

任何市场的流通量很大程度上依赖市场参与者的发展程度。由于机构投资者聚集投资基金,他们的投资活动因此构成资本市场的主要交易量。这些交易量能够提高市场对投资机会进行研究的质量,更有效地分散风险以及提高基金管理的专业水平。此外,中介机构等市场参与者之间的竞争也会进一步促进资本市场的绩效。

3.监管架构及执行能力。一个清晰及稳定的监管架构必须由独立授权的监管机构所支持。这个监管机构必须有权根据适用的法律制定合适的条例。但是,在法规颁发之前,应预先充分征询市场业内人士意见。

在美国,证监会每年向个人或公司提出涉嫌违反《证券法》的民事诉讼多达几百宗,包括违反内幕交易及财务报告条例,涉嫌使用或发放虚假或误导资料及使用或发放与某证券交易有关的发行人虚假或误导的资料。此外,NASD、纽约证交所以及其他证券及期货交易所,有权并且会每年对涉嫌和实际违反适用条例的个人及机构参与者,进行一连串的查询和调查


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