、合作、谈判等方式在能源生产、交换、消费、分配问题上达到的暂时均衡。大部分产油国从综合实力上来讲是小国，但在能源领域，它们却是拥有“权力”的大国，并且由于石油的可耗竭特征，产油国的“权力”越来越大，与那些净进口石油的大国形成了“权力”的对峙和均衡状态。

美国和欧佩克在世界能源格局中的地位举足轻重。“石油多年来一直是国际贸易中最重要的原料。美国所寻求的开放、非歧视性的货币和贸易体系，依赖于其他资本主义国家的发展和繁荣，而这些国家的发展和繁荣，必然也依赖于能比较容易地以合理的价格从中东进口石油。”“从物质含义上讲，石油处于美国霸权再分配体系的中心位置。美国的影响建立在三种主要的利益机制上，而它的盟国正是通过这些以美国为中心的机制来获得收益，并服从美国的领导。这三种主要的利益机制是：稳定的国际货币体系、开放的市场和保持石油价格的稳定。”

美国在世界能源格局中的地位还体现在石油-美元计价机制上。“在世界市场经济中有两种容易波动的价格在起作用，一种是石油价格，另一种是美元汇率，影响着出口国和进口国的财富。” 而石油-美元计价机制则进一步增加了美国对石油市场和能源格局的影响力。石油由美元定价首先要归功于历史的因素。在第一次世界大战之后，虽然美国没有取得世界的霸权，美元还没有获得替代英镑的实力，但美国却成为世界最大的石油出口国，墨西哥也是主要的石油出口国。从墨西哥湾输出的石油都是采用基点体系(basing point system)定价的，即墨西哥湾产出的原油价格加上运输的费用就成为到岸的石油价格。而墨西哥湾原油的价格和运输费用的计价货币都是用美元来定价的，这就奠定了石油由美元定价的历史基础(Oweiss，1975)。对美国来说，以美元作为国际石油交易的计价货币，重要的不是汇率的高低，而是美元作为交易媒介的垄断地位，这就巩固了美元的霸权地位。

由于政治、军事和经济方面的原因，欧佩克就不得不与霸权国家达成妥协，实现所谓的“相互依赖”。世界石油探明储量的60％以上集中在中东地区(1987、1997、2007年该地区石油储量占全球石油储量的62.2%、63.9%、61.0%)，特别是沙特阿拉伯等中东欧佩克国家，仅沙特的石油储量就占全世界石油储量的1/5。欧佩克石油储量目前占全世界石油储量的78％，其中沙特、伊朗和伊拉克三国的石油储量就占欧佩克石油储量的56％。这些产油国的生产对国际油价具有举足轻重的作用。目前，沙特拥有每天200万桶的闲置产能，这就好比国际石油市场的价格稳定器，沙特可以通过调整本国的闲置产能来影响国际市场的价格。

图3-1 欧佩克石油储量占世界石油储量比例

资料来源：欧佩克官方网站，https://www.opec.org。

近年来，欧佩克方针已经变成了在平衡市场的同时允许石油消费国保持适当水平的原油存货。另一方面，非欧佩克成员国的储量和剩余生产能力相对有限，一般只能充当价格的被动接受者。而且，由于世界经济对石油的严重依赖，在石油利益的分配格局当中，石油需求国家往往处于被动和弱势的地位。但由于以美国为代表的石油需求国家同时又是强大的军事、经济集团，他们在与石油生产国的博弈中往往又处于优势地位。虽然在短期内石油价格和产量都会出现一定程度的波动，但是在一个较长的历史时期内，由于两大集团各有所需并且势均力敌，石油价格保持基本稳定就表明在两大集团内部的利益分配比较“均衡”，国家之间的权力结构达到了暂时的稳定。

石油价格波动的长期趋势实际上反应了世界能源格局中两大权力的消长。根据英国WTRG Economics公司提供的1869 2004年油价的统计数