中国宪政愿景

共和制的致命弱点是它的不稳定性。中国如果想要在世界各国的残酷竞争中存活下去，注定要走上君主立宪制的道路。正如总统令所颁布，恢复帝制将在平定叛乱、恢复全国和平后进行，而立宪计划也正在加速推进，预计两个月内即可完成。

至于具体程序，主要将经过三方之手。十人起草委员会目前正在起草宪法草案，随后将呈送至由70人组成的参政院⑤，最终提交给立法院获取批准。立法院是新近成立的，意在将去年选举产生用以讨论宪法的国民会议转变成一个立法机构，其法理依据是临时制宪会议为国民会议和立法院设计的各个环节流程，无论是选举区域、选举方法、选举资格或其它细节都完全一致。

目前，起草委员会尚未完成宪法起草，但我们可以肯定它将主要体现两个原则，即两院制和对违宪政府官员具有弹劾权。我们将建立一个责任内阁，与法国的模式比较类似，即总理和内阁阁员负责处理国务，而不是英国模式下的整个内阁问责制。我们还将建立一个与美国类似的审计署，同时将有一个行政法院⑥，负责受理行政诉讼。该法院的设计基于我们认为普通法院无法裁决行政事务。同样，在商事法院，我们将有法律专家对特定领域的案件进行仲裁。

审查预算是国会最重要的工作内容之一。众议院将负责对国家财政的必要监控。主要程序是由各省将预算支出先提交至中央政府相应各部，例如，司法预算提交司法部，以此类推。然后，由财政部将各部收集的预算支出进行汇总，提交内阁会议讨论，随后提交立法机构，可能叫国会或议会，也可能叫其它名字。

立法机构将派出一个审查委员会进行审议，各部总长或其代表必须到场接受质询。但是，当审查委员会向众议院进行报告、相关议案已提交三读后，将不再允许政府代表出席。如果议案通过，将呈送参议院评审，并最终以法律形式呈送给国家元首。迄今为止，袁世凯未驳回过任何预算提案。但今年，军队开支和公务员薪水都将缩减。

在一个君主制国家，永远不可能期待君主是全能圣人。因此在政府职能中，必须有各部总长和民选国会加以制衡，而他们的权力也需要被法律清晰地界定。目前，总统手中掌握着整个政府权力，但将来他的权力将受到约束。他将拥有否决权及对重要官员的任免权，并有权召开国会、宣布休会以及在一定限制条件下解散议会。

当国会休会但国家出现紧急情况需要立即采取行动时，总统将有权颁布拥有法律效力的法令，直到下一次国会召开。此外，总统的权力还包括外交权、宣战权、请和权、赦免权、颁赏荣典权及签署极刑权。

国会有权通过或者驳回预算。当内阁各部总长违宪时，国会有权进行弹劾，有权审核所有收支账目。内阁有权启动议案，但国会议员在不涉及财政、国防的情况下也可启动议案。在美国模式下，国会议员有权启动财政开支议案，这可能导致金钱挥霍、政治腐败以及耗费大量时间等一系列严重后果。国民拥有的最大权利是自由，即人权、居住权、贸易自由、结社自由、宗教信仰自由和言论自由。所有适宜的民意表达机构都将被鼓励和承认——包括议会、国民会议、媒体、商会。商会对贸易纠纷进行的仲裁将拥有法律效应。

宪法起草委员会十名成员中包括三名外国人，他们是英国籍政治顾问莫理循博士（Dr。 George E。 Morrison）、日本籍法律顾问贺长雄博士（Dr。 Nagao Ariga）、美国籍法律顾问韦洛贝博士（Dr。 W。 F。 Willoughby）。七名中国成员是国务卿及外交总长陆征祥，税务处督办梁士诒、审计署长孙宝琦、内务总长朱启钤、农商总长周自齐、司法总长章宗祥、财政次长龚心湛。立法院第一次会议将于5月1日召开。同时，将成立参议院，或者将现有参政院直接转变成参议院，或者通过选举或提名方式产生，以此实现两院制。

推行宪政后，中国政府将运转得更加有效。通过实现国家发展三大计划，即促进商业贸易、改革军队、实行全民教育，相信中国必将逐渐屹立于世界民族之巅。