“日派兵增至五千余，意叵测。”就在这天中午，大岛义昌率领的日本混成旅团主力2673人全部登陆仁川，日本政府一并向中国提出了极具挑衅意味的共同改革朝鲜内政方案。17日，混成旅团另一部登陆釜山，至此朝鲜汉城、仁川、釜山三个重要城市均被日军进占，中日两国在朝鲜的军力对比天平出现严重倾斜。

大鸟圭介与袁世凯的所谓约定完全扯破，颜面极度无光的袁世凯急忙与大鸟圭介磋商，仍然想抓住这根他认为十分和善的救命稻草。看到日军大举临境，屯兵在牙山的清军统帅叶志超也坐卧不宁，电报袁世凯，意欲乘日军大部刚刚登陆仁川、釜山之际，急速率领清军进据朝鲜首都汉城。仍然在做中日同时撤兵迷梦的袁世凯对此持反对意见，立即致电李鸿章制止住叶志超。

袁世凯与大鸟圭介谈判时，大鸟圭介态度和善，有议必应，但在和谈室外，日本军队挺进的脚步丝毫没有停滞。至此，袁世凯感到难以自圆其说，以他的知识和本领已经无法收局，决定尽快自找退路，电禀李鸿章，“是在此谈商无济事，可否乞电汪星使（汪凤藻）在倭商办。”[31]