第二条，抑制通货膨胀要继续控制基建规模和消费基金的过快增长。现在，在建规模很大，不能再乱批新开工项目了。现有的都干不完，搞那么多重复建设、过多的超前的建设，资金也没有，工期拖得很长，超概算非常严重。现在超概算一倍、两倍是常事了。效益很差，钱又还不了。投资结构要进行调整。拿房地产来讲，根据建设部提供的统计材料，1992年房地产开发完成的投资比1991年增长117％，翻一番；1993年比1992年增长124.9％，又翻一番。现在看起来，今年还是翻番。这跟整个经济建设的步伐是不适应的，并不是真正给老百姓解决住房的问题。为了控制这种高档房地产投资的猛烈增长，引导外商的投资，现在提出三条措施，先跟大家打个招呼，制定具体的办法后再出台。

第一，严格控制出让土地使用权，严禁低价批租，严格控制用耕地特别是菜地搞房地产。从现在起到明年年底，一律不再批新的高档房地产项目。

第二，各级政府出让土地使用权的收入，要拿出30％到50％来购买国家基础设施建设债券。你盖一栋大楼得要多少煤、电、水、气啊。我没有钱搞这些配套的基础设施。我也不平调你的钱，只是要你买债券，把出让土地使用权的一部分收入拿出来搞基础设施建设，不然的话，这些房子建起来以后，会搞得全部基础设施都紧张。

第三，外商投资因开发房地产项目而进口的设备和材料照章征税，没有优惠。这个并没有修改有关外商投资企业的法律。如果你是为老百姓盖房子，根本就不需要进口设备和材料。你进口设备和材料，是为了搞那个高档的房地产，那就该交点税。这样也许国内的建材工业、其他配套工业还能够发展一下，还不至于像现在这么困难。

关于控制消费基金过快增长的问题，刚开了全国电视电话会议，现在就是要坚决地贯彻执行会议精神。我只想强调一点，马上就到年关了，我极不希望出现去年元旦钞票发光了赶印都来不及的那种情况。希望各地区、各部门的同志，在元旦、春节以前一定不能够乱发奖金、津贴，不能够提前发工资，不能够提前兑现承包款，让元旦跟春节能够平平安安地过去。元旦、春节以后，消费基金仍应按规定控制。

第三条，狠抓流通领域的改革和管理。近一年多来，我们深刻地体会到流通领域对于建立社会主义市场经济体制的重要性，也有了比较感性的认识。这半年多来，我们开了一系列的会议，搞了几个文件，都是关于流通领域的体制改革，我们希望这些决定能够落实。现在看，它们并没有落实或者说基本没有落实。我觉得我们在思想上受到某些不正确理论的影响，认为市场是不能管的，价格是只有放开、没有管理的。这是完全不正确的，没有哪个市场经济国家是这样搞的。美国经济学家萨缪尔森说过，市场既没有心脏也没有大脑，既没有理智也没有良心。他比我们讲得深刻。没有政府的经济干预，只有市场所带来的缺陷是不能得到纠正的。对市场不管还行吗？我想我们已经有教训了。我们一直讲，不放开棉花市场，不放开棉花价格，但有的人一定要放开。放开的结果大家都看到了，搞得一塌糊涂！要不是拿出1000万担库存，又进口了1000万担棉花，纺织工业一大半企业就都停产了。今年的纺织品价格比去年涨了一倍啊。棉花质量也搞得一塌糊涂，虚开等级，掺杂使假。这是棉花市场和价格放开的后果。现在反过头来，只好还是回到我们原来的主张上面去。粮食、棉花这些重要的商品，没有统一经营、统一管理是不行的。加强市场管理，并不是说就要限价，我从来都不赞成限价。限价是因为你没有东西，但你限价，那个东西不就跑了嘛。加强市场管理，是要反暴利、反垄断、反欺诈、反对乱涨价，要审计成本、合理定价，要组织货源进来，这样价格就能够下来了。