四

明年经济体制改革的重点是企业改革。现在确实有不少国有企业由于历史债务和社会负担沉重，面临着相当多的困难。特别是当前企业间相互拖欠债务是造成企业困难的一个重要原因。企业间相互拖欠债务是怎么引起的？其原因与1991年有相同之处，也有不同之处。1991年企业相互拖欠的主要原因是基本建设资金不到位，建设单位拖欠了生产企业的资金，形成拖欠连环套，这也是当前企业间相互拖欠的一个原因，但这是排第三位的原因，不是最主要的原因。最主要的原因，是发展速度太高，许多产品销不出去。10月份的工业发展速度是27％，这么高的发展速度，我们哪有这么大的需求呢？社会商品零售额增长率扣除物价增长指数以后，只增加了百分之几，就是说人家买东西只增加了百分之几，你的工业发展速度是百分之二十多，那谁去买你的东西？现在不单是大量进口设备和原材料，还大量进口消费品。今天《参考消息》就报道，现在外烟泛滥于中国市场，大量洋烟、洋酒、化妆品走私进来，连宴会上吃的东西许多也是从香港用飞机运来的。这么高的发展速度，成本又比人家高，产品销不出去，产销率是历史上最低的。把产品放在百货公司仓库里面，大量地占用了生产企业的流动资金。流动资金从银行借不到，那只好就互相拖欠。第二个原因，各种渠道进口的钢材和石油，在这一次企业间相互拖欠里面占了主要的地位。几千万吨进口钢材、1000多万吨进口成品油，这两项就引起企业间相互拖欠2000亿元，占了3000亿元三角债的三分之二。第三个原因，就是上面说的基本建设资金不到位。国家重点建设项目，安排的中央资金到位率达到100％，但是地方自筹的那一部分不到位，特别是地方自己建设的项目，资金更不到位。国家计委对560个地方的项目进行统计，一共拖欠500亿元。国有企业的机制没有转换，企业没有信用，而且认为欠债有理、欠债有利，银行结算制度也不健全。国家计委、国家经贸委、各家银行为帮助企业解决相互拖欠做了大量的工作，仅为了钢铁工业清欠，在东北地区试点就投入34亿元，现在又投入50亿元，但是现在问题仍然很突出。

要解决当前的企业相互拖欠问题，还是1991年就讲的一条方针，叫做限产压库促销。你的产品销不掉，你又不减产，净追求发展速度有什么用啊！如果产品发出去，钱回不来，你就不再发货、不再生产，不就没事了吗？冶金部部长刘淇同志给我一个报告，钢铁工业基本上都有三角债，但是有两家企业没有，一个是宝钢，一个是杭钢（杭州钢铁厂），为什么？产品紧俏、质量好，你不给我钱，我就不给你发货。现在冶金工业采取这样的办法：第一，叫做减产。现在不是要求减产300万吨钢吗？不要再动摇了，就得减产300万吨，不减产是没办法维持了。第二，多出口200万吨钢。第三，限制进口。国家计委要采取一些办法，限制进口钢材。那些紧俏钢材，比如有特殊要求的石油钢管要进口一点，其他都不要进口了。石油工业、钢铁工业现在都实行限产压库促销方针，坚持这个方针，我认为少则三个月，多则半年，钢铁工业跟石油工业的债务就可以清掉，问题就可以解决。

我认为，抓建立现代企业制度、搞好国有大中型企业，应该全面贯彻党的十四届三中全会《决定》的精神。当务之急是明年国有企业改革要突出三个重点：政企分开、加强内部管理、建立社会保障体系。

第一，要政企分开。政企不分，国有企业没有责任制，什么事情都是党委、政府去指挥，那怎么搞得好啊？最后出了问题还不是找你？企业得有一个好的领导班子、一个好的机制、一个好的产品，才搞得好。所以我觉得，这个观念要非常的明确。当然，政企分开、企业自主经营，还要有监督。国务院关于国有企业的监管条例，是经中央政治局常委会通过的、国务院颁发的正式文件，大家要认真贯彻执行。