第二，加强内部管理。现在企业内部管理确实是不严，大有文章可做。这方面下点工夫，国有企业的困难就可以克服。

第三，逐步建立社会保障体系。中央政治局常委对这个问题都非常重视。没有社会保障体系，工人不能辞退，企业不能破产，国有企业永远没有活力。现在这个方案已经有了，我们重点研究四项：养老保险、失业保险、医疗保险、住房制度改革，实际上也是住房保险。这四个方案都出来了，像住房制度改革，国务院已经发过文件了，也开过会了，如上海等很多城市都有成功的经验。养老、失业和医疗保险方案最近也出来了，这些保险制度的一个特点就是根据党的十四届三中全会《决定》精神，具有中国的特色，社会统筹和个人账户相结合。这些方案先在一定的范围里面试点，逐步地用国务院的法规规范一下，取得一定的经验以后再正式形成法律议案报全国人大审议通过，那个时候再全面推广。

当然，现在的情况下，靠社会保障体系解决不了国有企业机制转变的问题，国有企业负担太重。因此，为了转换这个机制，我们搞了一个破产的办法来试点，就是如果这个企业搞不下去了，拍卖它的资产，拍卖所得首先用于安置职工，然后再清理债务，不然的话，没有哪个企业能够破产，永远是个包袱。这由国家经贸委组织在18个城市进行试点，但是试点一定要经过批准，冲销企业债务绝不能一哄而起，形成一股赖债的风，那不得了！企业兼并，也准备给一点政策。据说四川德阳的经验就是好的企业去兼并差的企业，盈利的去兼并亏损的。为了鼓励盈利的企业去兼并亏损的企业，对亏损企业遗留的债务可以考虑停息，但是要严防为了赖债的假兼并。明年要集中力量重点抓好一百户现代企业制度试点、三户国家控股公司试点、一批国家确定的企业集团和若干城市优化资本结构试点。试点的目的、试点的效果，是扭亏为盈，效益提高。最终要体现在效益提高上，那才真是试点成功啊。

明年的经济工作有不少有利条件，也有一些困难，只要大家统一认识，这些问题是可以解决的。

我特别要讲一下，现在抑制通货膨胀有一个很大的思想障碍，就是谁的物价低谁吃亏。确实是这样的，如果只有一个省或者一个城市的物价低，它一定吃亏。为什么呢？首先，公共汽车票价以及煤、电、水、气的价格不能涨，不能涨价就要政府来补贴，所以财政补贴要增加。另外，物价一低，外地的人都来抢购，物资外流，农民吃亏。但是我想，如果大家都来抓，就像拔河一样，统一号令大家一起使劲抑制物价上涨，就不存在这个问题了，物价问题、通货膨胀问题就一定能够解决。