公安局110报警服务的承诺是这样的：　有警必接，有险必救。公安机关各警种、各单位实行全天候值班备勤，城区必须在5分钟之内、郊区在10分钟之内到达现场。

站在前台监督各执法部门承诺的是县新成立的“纠风办”，而站在暗处的监督者是仇和本人。沭阳县交通局长周君成说，当年仇和曾半夜三更自个儿打110报警，说我这儿出事了，具体在什么地点，一说完就开始计时，看警察能不能5分钟内赶到。“如果超时，那就要倒霉了”。

监督者仇和犹如悬在沭阳干部头上的一把达摩克利斯之剑，说不准何时就会突然掉下，将问题干部砍伤。

1998年的一天，仇和带着大队人马下乡观摩归来，中午在十字乡小鱼锅贴城吃饭。开饭店的是一个来自淮安的个体老板，仇和问：　

“有没有吃霸王餐的？”

“治安再好，这种情况总也是难免的。不过我对这里的环境已经很满意了。”老板答。

“那你告诉我，那个难免的是谁？”

“昨天还来了一位，先是嫌菜不好，不付钱记账，有260块钱。要得急了，他把200块钱甩在地上走了。他每个月都要到这里白吃一顿。”

“你记得他是谁吗？”

“是开着车来的，牌照后边的两位数字好像是９５。”

“查！”仇和命县委办副主任汪金普马上给县委常委、公安局长王守明打电话，让他亲自调查此事。

没几天，结果出来了，是一位公路站长的公子。仇和对他的处理决定是：　

一、亲自上门赔礼道歉。

二、与这个饭店签订长期保证安全协议书，凡出现吃拿卡要、社会治安等问题均由这位公子负责。

党政机关中的小车司机向来就是一个特殊的群体，因为在领导身边，替领导服务，一直存在某种优越感，有的甚至带头违反交通规则。鉴于他们特殊的身份，也往往存在警察不爱管、不敢管、管了也没用的情况。

有一次，早晨上班期间，一个十字路口出现了拥堵，警察刚对前面的违章车辆进行了处罚，后面又有一辆挂县委牌照的小汽车，违规行驶。

警察对此左右为难：　处理吧，他开的是县委的车，惹不起；不处理吧，一碗水端不平，前边遭受处罚的车会不服气。警察万般无奈，敲开了县委小车的车窗玻璃，小声对司机说了一声：“你也给俺点面子。”

在仇和指示下，县里专门在政府礼堂给司机们开会，包括仇和的司机在内，进行警示教育。

沭阳县公安系统的一些老同志至今对10年前的“整风”记忆犹新。仇和上任后，机关行风建设有一项规定，上班时间不得打牌、下棋。

在此规定出台之前，沭阳各机关内打牌、下棋十分普遍，事实上它已成为8小时内不可或缺的一项“办公”内容。午饭一过，就三五成群地“斗地主”、“走马车”。

一天下午，城关镇派出所办公室的门被敲开，推门而入者不是别人，正是仇和。一看见几个人在打牌，仇和不多言，只说了句“你们几个把名字给我”，随即转身离去。

第二天，这一桌人调离的调离，撤职的撤职。

对外来车辆乱收费曾令沭阳臭名远扬。当时周边地区的长途车司机无人不晓这样的顺口溜：“天不怕，地不怕，就怕车子到扎下”；“吃饱饭，加满油，车到沭阳莫停留”……

扎下是沭阳的一个乡，有一条国道经过此地，沭阳县公安局三大队就专门到国道沭阳道口设置了一个扎下收费站。经过沭阳境内的交通线不长，但关卡不少，每一关都得留下“买路钱”。

整顿行风开始后，仇和让交通系统公开登报承诺：　如发现有“三乱”（乱罚款、乱收费、乱摊派）行为的，如数退款，处罚责任人10倍罚款，并追究责任人单位的领导责任，视情节分别给予党纪政纪处分。

“典型示范的作用太大了，无论是正面的还是反面的。”2006年的一天，沭阳县委宣传部副部长孙康宁忆及往事感慨不已：“仇和真敢下手来真的！”

欠发达地区常有“四个怪圈”，即政治上越乱越穷，越穷越乱，表现为乱折腾；社会上越生越穷，越穷越生，表现为乱生育；经济上越收越穷，越穷越收，表现为乱收费；思想上越保守越穷，越穷越保守，表现为头脑僵化。