从现实情况看，增加人力资本投入既反映了发展型需求全面快速增长的要求，也有着较大的空间。有研究表明，农村教育财政投入对农牧业产值增长的贡献高于农村公共基础设施投资。每增加1元农村教育投资，可使农牧业产值增加843元，而每增加1元农村公共基础设施投资，农牧业产值仅增加675元。也有研究表明，低体重婴儿和体重不足儿童的平均智商（IQs）比正常婴儿和正常儿童低5～11个点，对他们成人后的劳动能力产生负面影响。对欠发达国家而言，初级教育、中等教育和高等教育投资的估计回报率分别为234%、152%和106%。另有案例表明，健康投资回报也很高。在过去40年，世界经济增长中的8%～10%是源于人们的健康状况得到改善中改院，UNDP惠及13亿人的基本公共服务——中国人类发展报告2007/2008［M］北京:中国对外翻译出版公司，2008。

我国提升人力资本的空间相当大。2005年，我国劳动年龄人口人均受教育年限为838年，约相当于初中三年级水平；相比之下，同年美国劳动年龄人口人均受教育年限为1363年，比我国高出5年以上。与之相类似，2005年日本劳动年龄人口人均受教育年限达到129年蔡昉中国人口与劳动问题报告NO10（人口与劳动绿皮书·2009）［M］北京:社会科学文献出版社，2009，也远高于我国同期的水平。

表192006年部分劳动力人口受教育程度构成单位：%

初等教育中等教育高等教育

韩国238425337

新加坡283483234

加拿大145403453

续表

初等教育中等教育高等教育

墨西哥579194165

美国99297604

阿根廷353336295

巴西42928986

法国271439286

德国180582237

英国214472307

澳大利亚294359347

数据来源：国家统计局国际统计年鉴2010［M］北京:中国统计出版社