作为一个发展中大国和转型中大国，我国已进入了低碳经济时代。发展低碳经济既是一种生产约束条件，也是一种现代生产方式。适应低碳经济发展的新要求，创新体制已成为我国经济发展方式转型的紧迫任务。

一、低碳经济是新型发展方式

1低碳经济是新型生产模式

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

当前我国人均碳排放呈现较快增长趋势，有一定的客观原因，即我们正处于快速发展时期。但各方的共识是，这一趋势很难持续，需要尽快实现从中高碳向低碳的转变。

专栏32发展阶段与碳排放

从国际经验看，在快速发展的阶段，人均碳排放增长都处于较高水平。

我国能源消耗的快速增长以及由此带来的碳排放快速增长是由我国正处在“压缩式”发展这一特殊阶段所驱动的，人均碳排放增长保持在较高的水平。例如，德国在1947~1957年，其人均碳排放的增长率平均为989%；日本在1960~1970年，增长率平均为1198%；韩国1976~1996年人均碳排放增长率平均为705%。我国人均碳排放量处在快速增长状态，如2000~2008年，平均年增长率达到89%。

资料来源：丁仲礼对我国2020年二氧化碳减排目标的粗略分析［N］科学时报，2010-04-27

2低碳经济是新型生活方式

进入低碳经济时代，实现绿色发展既是一种生产约束条件，更是一种现代生产方式和生活方式。低碳经济的提出和发展，通过对消费需求以及消费方式的影响，也将改变消费者观念，在工业社会下形成的“快捷消费”、“一次性消费”、“炫耀性消费”等消费观念及习惯将逐步向“学习型消费”、“绿色消费”、“健康消费”等消费观念与习惯转变。

2010年上海世博会在建设当中就采用了大量的节能、绿色技术。尤其值得一提的是，世博会上的伦敦零碳馆原型是世界上第一个零二氧化碳排放的社区——英国伦敦贝丁顿零碳社区，这个小区与周围普通住宅区相比可节约80％左右的供热能耗以及45％的电力消耗。若这种住宅真正走进我们的生活，生活条件没有倒退，还能达到低碳，乃至零碳排放的目的科技发展带来实惠的日常低碳生活方式［N］中国环境报，2011-01-10。

3低碳经济是新的经济增长动力

（1）发展低碳经济将带来巨大的投资空间。我国要实现碳强度降低40%～45%的目标，在“十二五”时期至少需要2万亿投资解振华中国完成减排目标十二五需投入2万多亿［N］解放网-新闻晨报，2009-12-15。麦肯锡研究报告称，我国构建“绿色经济”从现在到2030年需40万亿，也就是说每年需18万亿元人民币的投入，才能有效实现“绿色经济”麦肯锡研究报告：中国构建“绿色经济”需40万亿［N］21世纪经济报道，2009-02-26。

（2）发展低碳经济将带来巨大的就业空间。全球应对气候变化、促进可持续发展的努力正在改变传统的就业趋势。联合国有关报告显示，未来数十年中，低碳经济在很多新的领域和部门都将产生工作机会，如清洁能源、可持续交通、水供应、环境卫生和垃圾处理等领域，到2030年将有近850万人在风能和太阳能领域工作。2005年，我国太阳能产业有1000多家企业为社会提供了约15万个就业机会，预计还将持续增长气候组织(The Climate Group)：“中国低碳领导力——城市”［OL］国研网，2010-01-27。

二、“十二五”经济增长要与能源消耗总量挂钩

我国实行低碳经济战略，就是要在环境承载力约束的前提下，以能源消耗总量制约增长速度，使增长速度与环境可承受的能力相一致，才能走上可持续的增长之路。“十二五”是我国节能减排的关键时期，如果这5年不能达到预期目标，那么到2020年就会相当被动。因此，一个基本判断就是，“十二五”的经济增长速度要与能源消耗总量挂钩、与碳排放相联系。

1我国能源消耗增长速度偏高

随着国民经济的快速发展,我国能源消费总体上呈稳步上升态势。能源消费总量从1978年的57144万吨标准煤上升到2008年的306647万吨标准煤,30年增长了近4倍,年均增长54％。其中,煤炭年均增长53%,石油年均增长48%,天然气年均增长6%,水电、核电、风电年均增长88%。从部门来看,工业在能源消费中的比重一直在70%左右,交通运输能源消费比重有较快上升。

此外，生活能源消费也呈现快速上升趋势。2003年以来，我国人均生活能源消费量呈现快速增长趋势，平均每人生活消费能源增长速度都在10%以上，在多数年份均超过同期GDP增长速度。

表322人均生活能源消费量增长与GDP增长单位：千克标准煤，%

年份平均每人生活消费能源比上年增长同期GDP增长速度

20021340398——

2003153404714451003

2004175672014521009

2005194101710491131

200621178299111268

2007233813310401416

20082408048299963

数据来源：根据《中国统计年鉴2010》计算所得。

2我国能源结构不够合理

我国是世界上少数几个以煤为主要能源的国家之一。石油和天然气的二氧化碳排放系数平均仅相当于煤炭的80%和60%，我国能源消费以煤为主面临明显的碳排放约束。从基本趋势看，到2020年能源结构发生根本改变的可能性较小，煤炭比重仍将维持在60%以上。