1949年1月8日，聂荣臻来到北平东郊的八里庄，与傅作义的代表燕京大学教授、民盟北平负责人张东荪，华北“剿总”少将地政处长周北峰会谈。

张东荪说，傅作义要他谈清4个要点。

这次谈话，由聂荣臻与林彪共同署名，向中央军委作了汇报。

他在电报中说：“8日15时我与傅作义的代表张东荪、周北峰进行了谈话……傅对张表示以下几点：(一)平、津、塘、绥一齐解决。

(二)要平、津以后能有其他报纸。

(三)政府中要有进步人士。

(四)军队不用投降或在城内缴枪的方式，采用有步骤的办法，即是调出城外，分驻各地用整编的方式解决。”

电报中还说：张东荪表示，这4条中前3条是冠冕堂皇的陪衬话，关键是军队问题，要我们详细考虑。

聂荣臻在谈判中还问张东荪，傅作义能否下令蒋系部队出城?张说，傅作义讲，中下级军官都是他的人，能控制能保证，如有不服从命令的，傅可以解决。

聂荣臻还问：傅作义究竟是何打算?能否永远站到人民解放军方面来，还是跟蒋介石殉葬，或者幻想第三条路。

张东荪说：据我观察，傅是决不能打下去了，原因是其主力被歼，美国物资援助无望，城内粮食不能持久，第三条路有人活动过，现在傅没有这个打算。

傅是想要点面子下台，称之为光荣的交代。

聂荣臻还就这次会谈分析说，傅作义的态度有真有假，真假都很难实现，关键是蒋系军队不会听命于他。

拟答复他两条：傅能保证军队听命开出城，则到指定地点缴械；如不能保证，则要傅开口子，扣军官，实行里应外合，否则就军事解决。

由毛泽东起草的中央军委1月9日复电指示：(一)平、津、塘、绥均应解决，因平、津人民困难大，先解决平、津，后解决塘、绥问题。

(二)为使平、津免遭破坏，可照傅方代表提议，军队开出城外到指定地点，照我军的编制制度改编为人民解放军，商定具体办法后，1月12日下午1点开始实施。

(三)其他各条都不成问题。

9日当天，由林彪、聂荣臻到八里庄同张东荪、周北峰再次会谈。

林彪按照中央军委电示精神就傅方提的条件逐条作了答复，只是把双方达成协议的日期推后了一天。

聂荣臻则说：“傅作义将军除了按此办法解决平津的国民党军队，还有可能为人民做件好事外，别无出路，希望傅作义将军早下决心。”

林、聂讲话后，张东荪、周北峰连连称赞，说按解放军的编制、制度改编国民党军，这个办法好，傅作义一定能够接受。

当天他们即返回北平。

这次会议以后，双方达成了有共识的《谈判记录》。

“记录”特别说明，1月13日以前(这个限期11日经中央军委批准)，天津守军必须出城接受改编，13日也是傅方答复的最后时限。

1月9日，林、聂又接到由北平地下党员李丙泉转来的傅作义的复电：有关部队问题，“亟须缜密计划，妥慎实施，方可避免糜烂，不违初衷”。

“部队出城时间，须视准备工作进行的程度及双方细节问题具体商决约定。

万一有少部分不听命令，尚需双方在技术上预有商定”。

这封电报，林、聂当即转报中央军委。

1月10日，聂荣臻又致电中央军委报告：张东荪等回到北平，恰逢郑介民(时任蒋介石政府的国防部常务次长，国民党中央执行委员)到北平。

据傅冬菊说，傅作义与郑介民谈了3个小时，出屋后傅脸色很难看，以严肃的态度对傅冬菊说，11日不要来他(傅作义)处，快回天津去(傅冬菊时任天津《大公报》记者)。

郑、傅谈话声音忽大忽小外屋听不清，估计谈得不甚愉快。

聂荣臻在这份电报中还报告：时任国民党“华北剿总”上将参议、曾是傅作义老师的刘厚同反映，郑介民抵平，对傅作义没有影响，郑只是给中央军打气。