针对美国在东欧和德国占领区发动的咄咄逼人的攻势，苏联自然不会置若罔闻。为抗议西方六国伦敦会议③，1948年2月，苏联禁止西方代表前往柏林苏占区出席德国人的政治集会。3月20日，苏联在盟国管制委员会会议上要求了解伦敦会议的全部协议，遭到美国拒绝。苏联决定退出会议。3月30日，苏驻柏林代表通知柏林的美国军事长官，从4月1日起，苏方将检查所有通过苏占区的美国人的证件，并检查所有货运和除了私人行李以外的一切物品。从此，苏开始在柏林实行了一系列交通限制。西方国家只有通过小规模空运供应物资给西柏林驻军。

根据伦敦六国会议公布的议定书，美英法三国于6月21日在德国西占区实行单独币制改革，发行新的“B”记马克。针对西方分裂德国的这一实际步骤，苏方针锋相对，决定在苏占区和大柏林区发行“D”记马克。美苏双方更是针尖对麦芒，互相抨击对方。美国立场坚定，不断加大对西柏林的空运力度，并声称苏联只有通过战争才能迫使美国放弃西柏林。由于西方占领区起草占领法规和基本法已初见眉目，德国分裂在所难免，苏联于1949年初开始逐步解除对柏林的封锁。苏、美、英、法经过谈判，于1949年5月5日达成协议，历时近一年的柏林封锁宣告结束。

西占区进行币制改革后不久，1948年7月1日，美英法三国军事长官在法兰克福开会，邀请西占区11个州的总理与会，向他们散发了关于宪法决定的声明、宪法生效后军事长官权限的声明和关于改组州议会的声明，为未来西德国家机构及其职权范围定下了基本方针。1948年9月1日，负责起草《基本法》的西德议会委员会（即制宪会议）开幕，基督教民主联盟（基民盟）的康拉德·阿登纳(Konrad Adenauer)当选为主席。1949年5月12日，《基本法》在法兰克福通过。同年8月14日，德国西占区举行联邦议院选举① 。9月7日，联邦议院和联邦参议院成立。9月12日，特奥多尔·豪斯(Theodor Heuss)当选总统，15日，康拉德·阿登纳被任命为联邦共和国总理。1949年9月20日，德意志联邦共和国正式成立，定都波恩。

与此同时，苏占区也在积极筹备成立政府。1949年5月15—16日，苏占区举行普选，随后第三届德国人民代表大会通过宪法，宣布德国为不可分割的民主共和国。10月7日，德国人民委员会举行全体会议，决定成立德意志民主共和国，责成德国统一社会党的奥托·格罗提渥(Otto Grotewohl)组织政府。1949年10月10日，威廉·皮克(Wilhelm Pieck)当选为总统。同日，苏联将行政权移交给德意志民主共和国临时政府。至此，德国正式分裂为两个国家，造就了德意志民族“一个民族两个国家”的处境。

（三）德国在呻吟

二战摧毁了德国人辉煌的一切，取而代之的是一片废墟，满目疮痍。战争造成了1500万德国人民无家可归，曾经繁华的都市在炮火中被夷为平地。在西占区的杜塞尔多夫，93%的住宅被炸毁，科隆66%的住宅无法居住。据估计，柏林的瓦砾如果每天用10列50节车厢的火车运输，需要花上16年才能运完，法兰克福则需33年。德国的交通在战后也几乎陷于瘫痪。英占区中13000公里铁路只剩下1000公里可以行车。德国的远洋船队被战胜国全部没收，内河航道则没有一条可以通航。战争中，德国的钢铁、造船和电力等工业部门遭到了尤其严重的破坏。1945年9月，英占区的工业生产仅为1936年的15%，在美占区则仅为13%。1945年中期，整个西占区的煤炭产量仅为战前的10%，而美占区钢铁厂的产量更是只有战前的5%。②

由于食品、衣物和其他消费品的极端匮乏，战后的德国人民生活在水深火热之中。货币贬值，黑市猖獗，疾病蔓延，死亡率上升。大多数德国人对战争的失败毫无心理准备，现在骤然身临其境，出现了严重的精神崩溃和价值观念的丧失。德国出现了短暂的所谓“烟头”时期和“德国姑娘”时期：许多德国人买不起香烟，只有跟在外国军人和外国人的身后捡他们扔掉的烟头；一些德国姑娘与盟国士兵勾搭，换取巧克力和尼龙袜或者美军的干粮包，以贴补家用。①