1958年8月召开的北戴河会议还通过了关于建立人民公社的决定，于是乎，1958年夏季，人民公社在中国一哄而起。8月19日，毛泽东在一次会议上说：人民公社，一曰大二曰公。人多、地大，生产规模大，各种事业大……搞公共食堂，取消自留地，鸡、鸭、屋前屋后的小树到将来也不存在了。粮食多了，可以搞供给制，办公共食堂。他还将河南遂平县卫星人民公社试行章程推荐到《红旗》杂志和报纸上发表。章程规定：各个农业合作社并为公社，根据共产主义大协作的精神，应该将一切公共财产交给公社，多者不退，少者不补，社员转入公社，应该交出全部自留地，并将私有的房基、牲畜、林木等生产资料转为公社所有。

对此，赫鲁晓夫不以为然。他批评说：“毛解散了中国的集体农庄，创造了公社来取而代之。他把农民连同他们的一切个人所有全都公社化了。这简直是荒唐。生产资料集体化是一码事，而把个人所有公有化则完全是另一码事——而且这种做法肯定会导致许多令人不快的结果。过了一段时间，他们又把公社转成了军事组织。结果，一直搞得很有生气的中国农业突然一下子遭到了严重挫折，农村爆发了饥荒。”①