区建设局（规划分局） 施建华

近日，非常荣幸能在第一时间拜读王书记撰写的《城市论》这一鸿篇巨著，由于时间仓促，只能说是粗粗的浏览了一遍，作为一名城市规划建设管理工作者，深深的为书中提出的一系列城市发展的新理念、新思路、新方法和新举措感到震撼和振奋，可以说是经历了一次思想的洗礼。

《城市论》分上、中、下3册，通过结合杭州的实际，从城市地位、城市面临的挑战、城市的发展战略、城市规划、城市建设、城市管理、城市经营等24个方面对城市进行了梳理研究。我们在城市建设中遇到的许多难点、热点、焦点问题都能在书中找到科学的回答。引用王书记在序言中的话，毛主席早在党的七届二中全会就指出，从现在起党的工作重心由乡村移到了城市，必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市；60年后的今天，《城市论》从理论与实践两个层面，科学回答了一系列城市问题。国内诸多专家学者也认为，《城市论》是一部兼具学术性、系统性、操作性、通俗性的城市研究力作，也是近年来市委、市政府在推进城市科学发展的智慧结晶。

拜读《城市论》，有颇多感触与体会，所谓“话不离本行”，这里结合近年来的重点工作，粗浅的谈下本人的一些启发和体会。

一是我们在城市更新上有了新认识 “规划是龙头、是灵魂”。

城市规划是一门自古就有的学问，在我国古代就有城市规划学说散见于《考工记》、《吴越春秋》等典辅之中。《考工记》确定了“都”、“王城”和“诸侯城”的三级城邑制度；《吴越春秋》中提出了“筑城以卫君，造廓以守民”的规划思想基础。如今，城市规划作为城市建设和发展的蓝图，作为建设和管理城市的基本依据已成为共识。《城市论》对杭州城市规划的背景、原则、理念和特点等做了详细的阐述，在“城市有机更新”规划理念引导下，杭州坚持高起点编制规划，整合规划资源，提高规划水平，逐步形成了“高起点、组团式、网络化、生态性、体系性”的城市规划特色。

朱书记来余杭后，针对我区城市规划超前性、系统性、权威性等方面有待增强的问题，对城市规划工作给予了高度关注。他指出，“城市是一本打开的书，是一个有机的生命体，我们一定要用心规划好，写好每一章节”。“规划是先导、是蓝图，没有规划，肯定是“脚踩西瓜皮，走到哪里算哪里”。为此，近两年来，我区在规划方面做了大动作、大投入，成立了余杭规划分局，理顺了体制机制，优化和完善了区域总体规划，做了“一副三组团”的分区规划，做了临平CBD、创新基地、超山风景名胜区、南湖开发区、大径山旅游区等重要区域的发展规划，做了一批地铁高架、大东安社区及道路、桥梁、公共设施等重点项目的规划，还做了综合交通规划、环境保护规划、产业发展等规划，形成了一个较为完善的规划系统，有效提高了规划的前瞻性和指导性，强化了规划龙头地位，推进了城乡规划“全覆盖”管理。

二是我们在城市更新（道路更新）方面有了新理念 “城市有机更新”。

杭州在城市建设的实践中，逐步形成了“城市有机更新”的发展理念，提出以“路（河）有机更新”带整治、带保护、带改造、带建设、带开发、带管理，推动“城市有机更新”。《城市论》中指出，杭州“城市有机更新”的最大创新，就在于把科学发展观引入了“城市更新”，强调推进“城市有机更新”的实质就是走科学城市化道路；就在于把生物学中的“生命”概念引入城市建设，把城市作为一个生命体来对待，突出“有机”两个字，其最鲜明的特点就是传承历史、面向未来，和谐发展、科学发展。我们在去年实施的“一路一街”（城区东湖路和邱山大街）综合整治工程中就较好的实践了这一点，工程按照“科学发展、兼具特色