创造性地开展工作必须解放思想。思想的解放是经济社会发展的先导；思想解放的程度，影响着改革开放的力度和社会发展的速度。比如，按照十五大精神，在发展壮大公有制经济的基础上，大力发展非公有制经济方面，就很需要进一步解放思想。潍坊市奎文区和曹县的个体私营经济快速发展，诸城市中小企业改革，临沂市市场建设，寿光的蔬菜开发，等等，都是解放思想的产物。

创造性开展工作，就要做好中央精神与当地实际相结合的文章。要做到这一点，前提条件是吃透上情和下情。吃透上情，就是认真学习邓小平理论，学习十五大精神，学习江泽民同志的重要讲话，学习国家的法律法规和政策，包括党中央、国务院和上级下发的重要文电，都要精心研读。只有把“上头”的精神吃透了，“应用”才有依据，“结合”才有方向。吃透下情，就是通过深入细致的调查研究，把本地各方面的情况摸清、摸透。没有调查就没有发言权。吃透下情的主要途径还是要深入基层，认真听取各方面的意见，做深入细致的调查研究，并对调查来的情况进行综合分析、比较研究。一个县几百平方公里、有的上千平方公里，几十万甚至上百万人口，是一个复杂的社会系统，吃透县情不是一件容易的事。但只要扑下身子、放下架子，扎扎实实地调查研究，就一定能够真实透彻地掌握县情，取得工作的发言权和主动权。寿光、寒亭等地的农业产业化经验，莱阳的蔬菜生产合作社，章丘的“依法建制，依制治村，民主管理”等等，都可以说是把上级的精神同本地实际相结合，创造性地开展工作的结果。实践证明，哪个地区、哪个部门“结合”的文章做得好，勇于创造、积极探索，哪里的工作就有生机和活力。如果照抄照转，等因奉此，或者一味等上级出主意、拿办法，自己不动脑筋，不敢负责，就谈不上创造性地开展工作，就不可能开创新局面。

增强革命事业心和责任感，是实现创造性开展工作的基本条件。我们一些地方和部门的领导同志，在工作中不敢从实际出发，不敢创造性工作，除了缺乏必要的胆识和领导水平外，很重要的是缺乏事业心和责任感。建设有中国特色社会主义是前无古人的伟大事业，新情况、新问题层出不穷，需要各级领导干部充分发挥自己的聪明才智，不断有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。如果没有强烈的事业心、高度的历史使命感和责任感，而是敷衍应付，得过且过，甘居中游，不思进取，是不可能、也不会有所创造的。

四、努力提高科学决策水平

从一定意义上说，领导水平的高低，主要是看其决策水平的高低。所谓“一着不慎，满盘皆输”，讲的就是这个道理。县级这个层次，处在城乡结合、宏观微观结合的重要部位，决策能力如何，至关重要。作为县级主要领导同志，要特别重视科学决策问题。

有些领导同志往往凭感觉凭经验作决策，也就是人们常说的“三拍干部”，即：“任务面前拍胸脯，问题面前拍脑壳，失误面前拍屁股。”因决策失误吃苦头的教训很多。

有一个化纤厂，1990年引进德国一次性手术衣生产设备，外汇贷款280万美元，配套人民币贷款300万元。外方承诺产品包销，结果设备进来后不能正常运行。后来才弄清这是德国第一套试制设备（当时英美等国都有现成的成型设备），产品外销也无从谈起。企业严重亏损，贷款全部逾期，根本无法偿还。

有一个灯泡厂，原是一家很好的企业。但引进的意大利荧光灯二手生产线和匈牙利双螺旋镝灯生产线，一直不能正常生产。这种设备在国外已经过时。现在这两条生产线一条已拆除，一条亏损了154万元。企业负债6000多万元，工人长期发不出工资，1400人下岗待业。好好一个企业就这样被拖垮了。