开发保护海洋建设“海上山东”

这是吴官正同志在山东省“海上山东”建设工作会议上讲话的一部分。

（1998年9月14日）

一、加快“海上山东”建设是经济

社会发展的迫切需要

我省1991年提出了建设“海上山东”的战略构想，与黄河三角洲开发一起作为振兴山东经济的两大跨世纪工程。实施“海上山东”建设七年来，全省海洋经济得到很大发展，已经成为国民经济十分重要的组成部分。到1997年，全省海洋产业增加值达到366亿元，比1990年翻了一番多，占国民生产总值的比重达到5 5%。海洋渔业生产能力大幅度提高；海洋工业规模效益不断扩大，结构逐步优化，盐及盐化工、海洋医药、海洋矿业、海洋石油、海洋机械等产业有了新的发展；港口建设、海洋交通运输业和滨海旅游服务业发展迅速；海洋科技整体实力大为增强，海洋产业科技进步贡献率达到35%；海洋综合管理开始起步，海洋意识普遍增强，加快“海上山东”建设的大气候基本形成。通过合理开发海洋资源，大力发展海洋产业，出现了一大批经济增长快、外向度高、富有活力的开放型海洋经济强市、强县，创造了许多加快海洋经济发展的好经验、好做法，有力地推动了全省经济的发展。

“海上山东”建设虽然取得了巨大成绩，但与新形势、新任务的要求相比还很不适应，与世界先进水平相比还有很大差距，在工作中还存在许多问题。特别是海洋开发的层次还比较低，产业技术水平不高，深加工、精加工产品少，附加值低，渔业、制盐业、交通运输业等产业所占比重近70%，海洋精细化工、海洋医药等新兴产业的比重较小，还处在以渔业为主的初级发展阶段，远远跟不上当今世界海洋产业的发展趋势。海洋开发投入不足，综合管理职能有待进一步强化。海洋资源和环境保护法制不健全，掠夺性资源开发、生态破坏和环境污染等问题十分严重。科技成果转化率低，缺乏科研成果迅速转化为现实生产力的有效机制，海洋科技优势尚未转化为经济优势。这些矛盾和问题，严重制约着“海上山东”的建设，必须努力加以解决。

建设“海上山东”对全省经济和社会的发展，实现跨世纪发展的宏伟目标，意义重大。海洋经济包括一、二、三产业，门类繁多，综合性、关联性很强，发展潜力巨大，是21世纪重要的新经济增长点，是山东生存与发展的新空间。现在全世界都在重视海洋问题，各个国家和地区都在争夺海洋。据有关资料统计，海洋生物资源储量约600亿至700亿吨，可能成为人类未来最大的食物来源；世界可采石油储量约为3000亿吨，其中海底石油储量占45%；大洋中金属矿产和非金属矿产开发的前景广阔，盐、镁、钾、溴、金、银、铀等储量极其丰富。世界科技革命进程的不断加快，为大规模开发利用海洋提供了现实的强有力技术保证。国内沿海各省，纷纷抢抓机遇，不断加大海洋开发力度，把海洋经济作为未来经济发展的战略重点来抓。《中国海洋21世纪议程》确定，进入21世纪，海洋经济增长速度将高于国民经济的平均增长速度，年增长率在13%以上；到2010年海洋产业增加值将占国内生产总值的10%。我省人多地少，人口与资源之间的矛盾日益突出。作为一个海洋大省，有着优越的海洋资源条件，要取得下世纪经济和社会的跨越性发展，建设“海上山东”有着不可替代的战略作用，要求我们必须善于向海洋要效益、要发展、要后劲。