（二）

经济强市和特大企业是结对帮扶的重要一方，帮扶工作的成败很大程度上取决于你们扶持的力度。要提高认识，把各方面的思想真正统一到省委、省政府的决策上来。要帮助结对县理清思路，明确工作重点，制定三年帮扶目标。搞好东部强市企业、特大企业与结对县企业的结合，引导和推动企业“西进”，把在资金、技术、人才、市场等方面的优势与结对县在资源、劳动力等方面的优势结合起来，通过产业转移、产品扩散、资源开发、科技成果推广应用、兼并联合等形式，实现优势互补，建立起全面的经济、技术协作关系。要帮助结对县培植新的经济增长点，培育主导产业，争取在3年内培植壮大几个骨干企业，为县级财政提供稳定的财源。要积极帮助结对县培训人才、引进人才。现代经济竞争，本质上是人才的竞争。菏泽地区人才短缺已成为制约发展的重要原因。要积极帮助菏泽地区办教育培训和引进科技人才、管理人才。在省里的统一组织下，加大干部交流力度，选派积极肯干、年轻有为的优秀干部到结对县担任主要领导职务，帮助他们提高干部队伍素质，要腾出岗位让结对县的领导干部来挂职锻炼，搞好传帮带。人才问题解决了，菏泽的发展就有基础了，就有后劲了。

省直部门、国有商业银行要在政策、资金、项目等方面进一步向菏泽倾斜。省直部门要结合国家的产业政策和省里的规划，结合菏泽的优势，优先开发菏泽的地下矿产资源，优先在兖新、京九铁路沿线多布置一些带动辐射力强的重点项目。要在财政、税收方面给予照顾，进一步加大财政转移支付力度。加大支持菏泽地区基础设施建设的力度，在交通、邮电、水利、城建等方面重点扶持，尽快改善投资环境。金融部门特别是国有商业银行要对产品有市场、有效益、有发展潜力的企业积极支持。菏泽地区企业中，好企业还是有的，要支持它们发展。企业发展了，银行的效益也就上去了。直接融资也要多想些办法，多加扶持。

（三）

省委、省政府决定组织东部强市、特大企业结对帮扶菏泽地区，这是振兴菏泽经济的一次难得的机遇。但能否抓住机遇，关键还在于菏泽自己。菏泽地区要借助于外力，启动内部活力，开拓新的工作思路，争取菏泽经济发展有一个新的突破。

第一，要真正解放思想，切实转变观念。改革开放20年的实践证明，哪个地方思想解放搞得好，哪个地方的经济发展就快。我省西部有的地区近几年发展比较快，也是靠思想解放，靠改革推动的。首先要正确认识自己。由于多方面的原因，菏泽现在仍然是欠发达地区。这些年，菏泽地区为了改变落后面貌，是付出了很大努力的。但是，也要承认落后，看到差距。只有这样才能有压力、有动力。再是，各级党委政府要切实把主要精力放在经济建设上。要根据德才兼备原则，凭实绩提拔使用干部，坚决刹住不务正业的歪风邪气，树立正气。解放思想还要落实到各项改革工作中去。要采取更加有力的改革措施，加快经济发展，使菏泽3年变个样，5年大变样。希望你们借这次结对帮扶的机遇，在全区开展一次解放思想的大讨论，使上上下下的干部、群众来一次观念的大转变。

第二，搞好机构改革，减少富余人员。对菏泽地区来讲，当前机构改革的重点应放在压缩人员上，包括事业单位的人员。据反映，菏泽地区及各县乡镇机关、事业单位人员很多都超编。财政收入不多，吃财政饭的人却很多，工资发不出去，一些政府该办的事不能办。菏泽的财政收入马上有一个很大的提高还很难。但分流富余人员，减少财政支出，很快就会见出效果。否则，仅靠外面帮扶，对口支援工作也难见成效。

第三，拓宽思路，培植新的经济增长点。解决菏泽的问题关键要靠加快发展。菏泽还是有很多优势的。你们农业条件不错，劳动力成本也低。可以大力发展畜牧业，发展食品工业。关键是要培植一批龙头企业，实现产业化，建立好服务体系。一些县还有些各具特色的产业、企业，可以重点扶持一下。要广开就业门路，组织劳务输出。劳务输出好处很多，可以缓解地区内的就业压力，增加劳务收入，增长外出人员的见识，提高技艺，回来以后还可能成为创办企业的带头人。菏泽现在靠国家来大量投资加快发展是不现实的，吸引外资目前也难以有很大的突破。发展个体、私营经济的潜力却很大，这有利于增加就业，增加财政收入。你们现在个体、私营经济的分量还很少，要加大力度，加快发展。要采取各种措施鼓励人们从事个体私营经济，不要都往机关、事业单位挤。