民贵泰山 山东改革发展稳定的实践与思考以更加积极的姿态扩大对外开放

这是吴官正同志在山东省九届人大二次会议上参加青岛市代表团讨论时的发言。

（1999年2月3日）

党的十一届三中全会以来，我省的对外开放逐步扩大，全方位、多层次的开放格局基本形成。当前，对外开放正面临着新的形势，特别是亚洲金融危机给我们带来了严重影响。去年，我省对外贸易和利用外资遇到很大困难，虽然通过扩大对欧美的出口基本弥补了对东南亚出口减少的份额，但形势仍然十分严峻。当今世界经济正处在一种不很稳定的状态，不确定和难以预料的因素增多。也应该看到，困难和机遇往往是同时存在的。在这样一个大转折的形势下，如果我们的措施得当，困难和风险就有可能转化为机遇。我们一定要善于从困难和风险中发现和把握机遇，坚定不移地扩大对外开放。

总的来看，我们对外开放的层次要提高。一方面，我国经济进一步市场化，人们的市场意识、竞争意识明显增强；另一方面，经济全球化的进程不断加快，我国与世界经济的联系日益密切。这就决定了扩大对外开放也要相应提高档次，适应变化的新形势。在工作上应该注意把握好三个方面。

一要充分发挥沿海城市的带动作用。我省几个沿海城市特别是青岛市处于对外开放的前沿阵地，有着较高的技术水平，与世界市场联系较为密切，有能力也有责任在全省对外开放中走在前面。沿海城市要进一步解放思想，积极探索建立与国际经济运行接轨的体制、机制和环境条件，率先走出一条与世界经济发展相适应的扩大对外开放的新路子。要做好沿海城市与内陆地区结合的文章，不仅要实现沿海和内陆的优势互补，还要把内地各方面的潜在优势转化为对外开放的现实优势，从整体上促进全省对外开放的进一步扩大。要在提高对外开放的档次上起带动作用，尤其是在吸引国际大财团、大商社的投资及其与他们的合作方面，在扩大利用外资、改善外资投资结构方面，在向国际市场直接融资等方面扩大对外合作。

二要通过技术创新，增强在国际市场上的竞争力。开放之初，我们主要偏重的是数量和规模。今后，要把立足点从注重数量转到注重质量上来，通过技术创新，提高我们的技术水平和经济竞争力。在这次亚洲金融危机冲击下，青岛市的出口之所以仍然保持增长的势头，主要是科技水平较高。一个行业能否处于领先地位，往往取决于一两项关键技术，不抓关键技术，产业水平就上不去。因此，要加大技术创新的力度。要把引进、开发和创新结合起来，大力推进技术进步，努力提高支柱产业和主导产品的技术水平。创新的关键是人才，要舍得花本钱，把更多的国内外高层次人才吸引到山东来，为我省经济发展献计出力。

三要实施市场多元化战略。经济全球化、市场多样化要求我们必须走经济国际化、市场多元化的路子。这次亚洲金融危机给我们带来的教训之一，就是要改善国际市场结构。要在巩固并充分挖掘日韩和东南亚等传统市场潜力的同时，努力扩大欧美、非洲、拉美、中东、独联体等远洋市场和新兴市场，争取抢占更大的市场份额。只有这样，才能使我们有较大的回旋余地。政府和企业要一起努力，以企业为主体，政府搞好服务。要进一步改革外经贸体制，制定鼓励政策，激发企业走出国门、开拓国际市场的活力，力争今年全省的出口创汇、利用外资以及对外投资与合作有所增长。