这是吴官正同志发表在中央政研室、国务院研究室主办的《学习·研究·参考》1999年第3期上的一篇文章。

（1999年3月）

中央经济工作会议对1999年的经济形势、目标任务、工作重点作了全面、正确的分析和部署，我们应该认真学习贯彻中央经济工作会议精神，从山东省的实际出发，努力开创经济工作新局面。

一、统一思想认识

统一思想是做好1999年经济工作的基础和前提。全面、辩证地分析形势，才能统一认识，步调一致。1998年是极不平凡的一年。在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我们经历了国内外形势的严峻考验并取得了重大胜利。我省按照江泽民同志在全国人代会上对山东工作提出的要求，以党的十五大精神总揽全局，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持两手抓，振奋精神，团结奋斗，国民经济保持了适度快速发展的好势头，各项事业都有了新的进展。这是各级党委、政府采取有力措施，加强和改善对经济工作领导的结果，是各行各业广大干部群众共同努力的结果。同时，也要清醒地看到面临的困难和问题。国际经济环境不容乐观；亚洲金融危机的影响还在加深；农业基础比较脆弱；国民经济整体素质不高，结构性矛盾日益突出。1999年经济发展既面临着良好的机遇，也面临着严峻的挑战。我们对可能遇到的各种困难和风险，宁可估计得严重一些，把措施考虑得充分一些，尽最大的努力，争取最好的结果。

中央提出了1999年经济工作的总体要求：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，继续推进改革开放，把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，努力开拓城乡市场，千方百计扩大出口，防范和化解金融风险，整顿经济秩序，保持国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，迎接新中国成立50周年。这个总体要求，有重大的指导意义。我们的任务就是要紧紧围绕这一总体要求，制定政策措施，真抓实干，狠抓落实，把改革和建设搞得更好。

正确认识和把握发展速度，是各级领导必须解决的重要课题。在工作中要注意把握好以下三点：一是坚持发展是硬道理。考虑到我们省的实际情况，在经济增长速度上，应当立足于能争取到的速度一定要尽力去争取，努力保持国民经济适度快速增长。二是我们所要求的速度必须是没有水分、扎扎实实的速度，是协调发展、讲求质量效益的速度。三是不搞相互攀比。要从实际出发，既积极努力，又量力而行，不搞“一刀切”。

二、调整优化结构

1999年的经济工作，既要抓当前，又要想长远，主要是紧紧围绕结构调整和结构优化全面展开。

以增加农民收入为重点，调整农村经济结构。进一步贯彻落实党的十五届三中全会精神，把农民的积极性保护好、引导好、发挥好，关键是帮助农民解决生产经营中的实际困难，使他们能够不断增加收入，改善生活。要坚持以市场需求为导向，以科技进步为动力，调整和优化农村产业结构和产品结构。调整优化种植业结构，发展高产优质高效农业。大力推进产业化，通过发展壮大“龙头”企业，把农户联结起来，带动起来，参与大市场的竞争。搞好乡镇企业的第二次创业，解决农村富余劳动力问题，增加农民收入，实现农业现代化。