以技术进步为重点，调整工业结构。今后的竞争实质上是高新技术产业的竞争，要积极发展高新技术产业。抓住有优势的领域，集中投入，争取有较大突破。要依靠大企业集团，发展高新技术产品。这样做投入相对集中，与市场结合紧密，见效较快。技术改造要坚持以产品、质量、效益为中心，绝不能单纯追求量的扩张，更不能搞重复建设。在工业企业技术进步中，要十分注意降低消耗，减少污染，通过采用信息技术、生物技术、节能技术等，加快新技术向传统产业的渗透，促进可持续发展。要重视引进、开发关键技术。要积极利用外资，有计划地组织技术引进，搞好消化吸收，力求突破。实施名牌战略，培植新的经济增长点，是推动产业、产品结构升级的重要途径，也是拉动经济增长的重要力量。

以发展第三产业为重点，调整产业结构。要在加快发展商贸流通、饮食服务业等传统行业的同时，把发展的重点转到提高层次、完善功能、强化服务上来。教育是第三产业的重要组成部分。要加大教育结构调整的力度。办好高等教育，还要大力发展职业技术教育，为社会培养更多的技术骨干和致富带头人。

以小城镇建设为重点，调整城镇布局结构。在城市建设上，要有重点地抓好几个中心城市的建设，完善城市功能，增强辐射带动能力。要搞好规划，改革户籍管理制度，制定完善各项配套政策，为加快小城镇建设创造良好环境。

以开拓市场为重点，调整市场结构。首先应开拓农村市场。要从生产环节入手，为农村提供更多农民用得上、买得起的消费品。开拓国内市场，采取综合措施，协调一致，巩固原有市场，开辟新的市场。大力增加出口，主要在调整出口区域布局、培育新的出口增长点上狠下功夫。1998年我省对东亚和南亚出口大幅度减少，对欧美和非洲市场出口却增长了32 6%，基本弥补了亚洲地区减少的部分。1999年要继续努力，力争出口不减少或有所增加。

以提高投资效益为重点，调整信贷投资结构。按照国家金融政策和产业政策，切实搞好信贷投资结构的调整。准备一批项目，搞好论证，抓紧报批，争取国家支持，早日开工建设。继续保持对基础设施的投入，不失时机地加紧进行公路和水利设施建设。要积极支持发展高新技术产业，积极支持扩大内需，积极支持培植新的经济增长点，积极支持对外贸易和开拓市场。要完善投资机制，探索建立相应的中介服务机构，重点帮助中小企业发展。采取多种措施，积极促进消费需求，拓宽消费领域，鼓励和引导居民增加消费支出。

三、解决热点难点问题

完成1999年经济建设的各项任务，必须注意解决那些影响经济发展的热点难点问题，为经济建设增添动力，保证经济运行的良好秩序和安全。

（一）推进国有企业改革。要认真落实中央的部署，全面贯彻“三改一加强”的方针，力争在转换企业经营机制、建立现代企业制度、加快市场化进程等方面有实质性进展。坚持解放思想，实事求是，鼓励积极探索。在方法上，坚持分类指导、尊重基层和群众的首创精神，及时总结他们创造的好经验、好做法，推动面上的改革。同时，要切实加大监督和管理的力度，防止国有资产流失和逃废银行债务，保护职工合法权益。在深化企业改革中，决不能忽视加强管理。在发展生产的同时，降低产成品资金的占用率，加速资金周转，提高资金效益。切实抓好企业领导班子建设，建立和完善对企业经营者的激励和监督约束机制，全心全意依靠工人阶级，紧紧依靠职工办好企业。

（二）防范和化解金融风险。要按照“标本兼治、突出重点、重在防范、主动化解”的原则，全面落实防范化解金融风险责任制，重点抓好地方性金融机构的风险防范。按照国家有关政策，结合金融改革，加强监管，不断提高经营质量，特别是搞好产权市场和农村合作基金会的清理整顿。同时，抓好重点部位的排查摸底，把问题解决在萌芽状态。要努力降低企业不良资产的比重，减轻银行的压力。

（三）广开就业门路。加强宏观调控，进一步完善各项就业政策措施，把解决再就业问题的立足点放在发展经济上，实施有利于促进就业的宏观经济政策，大力发展第三产业和劳动密集型行业，充分发挥中小企业和个体私营经济吸纳劳动力就业的重要作用。明确政府、行业、企业、社会的职能与责任，搞好再就业服务中心建设，切实把下岗职工人数控制在较低水平上。