要千方百计保证足额及时兑现增资

这是吴官正同志就增加工资问题同山东省政府及财政厅有关负责同志的谈话。

（1999年9月15日）

改革开放以来，我省经济发展很快，经济总量居全国前列，经济实力明显增强，财政收入大幅度增加。这为我们落实中央增资政策，创造了良好的物质条件。这次增资，中央财政对我省没有补助，全国这样的省市只有7个。这是对我们的信任和肯定。我们既感到光荣，更感到了压力。为了把这次增资工作做好，省政府以及财政部门和各地的同志们，尽了很大的努力，可华〔１〕等同志做了大量工作，进展情况是好的。

这次增加工资，全国统一行动，媒体做了大量报道，影响很大。在这种情况下，我们如果落实不好，应该增资的增不上去，就会损害山东的形象，影响今后的发展。从目前的情况看，落实增资政策，面临着很大困难，有四分之一的县市区难以兑现。这主要是由于各地经济发展不平衡，东部地区确实比较发达，但西南部地区有困难的县不少；结构调整过程中，压缩了一些企业，特别是煤矿、小炼油、小化肥等，减少了地方收入，增加了人员负担；我省转业军人最多，优抚对象也很多，开支基数大；青岛市计划单列，增收的钱我们拿不到等等。对这些困难要有充分的估计。如果说这几年我省财政状况在全国是比较好的，今后可能要起些变化，困难可能大一些了。因为多数省特别是周边一些省市，这次增资中央财政都给了补贴，实际上是进入了地方财政开支基数，今后的日子会好过一些，而我们明年则要从地方财政中增加开支约50亿元，一进一出，差距就显出来了。所以，要做好过紧日子的准备，压缩不必要的开支，事事精打细算，不能大手大脚，根本的出路还是要坚持发展经济，提高效益，增加收入。

这次增资是党中央、国务院采取的一项重大政策，决不单是个增资问题，是涉及政治稳定、调动积极性的大问题。我们一定要从全局和讲政治的高度来认识这个问题，认真落实，务求兑现。有困难怎么办？要从积极的方面想办法解决：一是省财政把未分的5000万元再分给那些特别困难、自己又无力克服的地方，帮助他们兑现增资政策。暂时有困难的地方，可以先借给他们，财政好转后再偿还。二是各市地要加强协调，立足于自力更生解决问题。尤其是那些经济基础比较好的地方，要发挥主观能动性，调度协调好财政资金，妥善解决各县市区之间不平衡的问题。不能一有困难就找省里，先要立足在本市内解决问题。这方面还是有潜力的。三是实事求是反映困难，争取中央财政的支持。要如实向中央汇报我们的困难，讲清楚虽然我们经济发展是快的，经济总量是大的，财政情况是好的，但确有许多特殊的困难，如不解决，增资政策就难以兑现。把问题和困难讲清楚、讲透彻了，我们才算尽到了责任，也才真正是对中央负责，对山东人民群众负责。山东不是到了确有困难的时候，是不会向中央张口的。总之，要千方百计保证全省各地足额及时兑现增资。

要加强财政资金的监督和管理。增资的钱要专款专用，省里补助给各地的钱绝对不许挪用，不许截留，这一点要向各市地讲清楚。你们要加强这方面的监督和检查。要注意这次增资给社会各方面带来的影响，特别是社会保障资金要率先到位，安排好困难企业职工的生活。有的地方想把用于最低生活保障线的钱扣减下来，这是不行的。这一块稳不住，就会出问题。相信我省有实力，同志们有能力克服困难，把这次增资任务完成好。

注释

〔1〕可华，即黄可华，时任山东省副省长。